Управление профессиональными рисками. Профессиональные риски и специальная оценка условий труда Применение чек-листа при оценке рисков

Содержание
  1. Что такое оценка профессиональных рисков?
  2. Нормативно-методической обоснование для проведения оценки профессиональных рисков
  3. Оценка профессиональных рисков должна включать в себя
  4. Проведение оценки профессиональных рисков • ЦПР
  5. В какие этапы осуществляется проведение оценки профессиональных рисков?
  6. Сколько времени занимает проведение оценки профессиональных рисков?
  7. Какие есть подводные камни при проведении оценки профрисков?
  8. Вам будет так же интересно:
  9. Оценка профессиональных рисков: этапы, методы
  10. Этапы управления рисками в суот
  11. ЭТАП 1. ВЫЯВЛЯЕМ (ИДЕНТИФИЦИРУЕМ) РИСКИ
  12. Оценка профессиональных рисков: что, зачем и как?
  13. Опять душат бизнес проверками?
  14. Самостоятельно или организация на стороне. Новые поборы?
  15. У меня нет рисков меня это тоже коснется? кто не должен проводить оценку рисков?
  16. Когда нужно провести оценку рисков?
  17. Как соблюсти требования закона: как выполнить оценку
  18. Документы для оценки рисков
  19. Проведение оценки профессионального риска на предприятии в области охраны труда
  20. Что такое оценка рисков
  21. Требования к системе управления профессиональными рисками в охране труда
  22. Порядок проведения процедуры
  23. Назначение ответственных
  24. Методы оценки рисков
  25. Чек-лист при оценке
  26. Механизмы аудита
  27. Оценка профессиональных рисков по охране труда на предприятии в 2020 году: порядок проведения и учет
  28. Что ждать работодателям и специалистам по охране труда в 2020 году?
  29. Оценка профессиональных рисков — обязательная или рекомендательная процедура?
  30. Как работодателям выбрать оптимальные методы для проведения оценки профессиональных рисков в организации, учитывая отсутствие утвержденной методики?
  31. Какие локальные документы нужно утвердить в организации по итогам проведения оценки профрисков и как работать с полученными итогами?
  32. Посоветуйте нашим читателям, как проводить оценку рисков: силами своей организации или отдать предпочтение внешним экспертам?

Что такое оценка профессиональных рисков?

Управление профессиональными рисками. Профессиональные риски и специальная оценка условий труда Применение чек-листа при оценке рисков

В связи с пандемией коронавируса, когда большая часть работников переведена на дистанционную работу, у специалистов по охране труда, либо лиц ответственных за охрану труда, временно приостановилась рутина по проведению инструктажей, контроля охраны труда на рабочих местах и многая другая  работа,  связанная с процессом соблюдения охраны труда на предприятии. Наступило хорошее время, чтобы «подтянуть хвосты» по охране труда и заняться оценкой профессиональных рисков, так как до пандемии,  времени на оценку профессиональных рисков просто не было. В данной статье мы подробно расскажем, что такое оценка профессиональных рисков и чем она отличается от специальной оценки условий труда (далее СОУТ).

Оценка профессиональных рисков — это комплекс мероприятий по выявлению опасных факторов в процессе выполнения работ и меры по снижению опасных факторов.

Оценка профессиональных рисков (ОПР) —  это оценка вероятности причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником должностных обязанностей (согласно ст. 209 ТК РФ). Оценка профессиональных рисков должна проводиться на любом предприятии независимо от организационно-правовой собственности, даже если компания является полностью офисной.

Нормативно-методической обоснование для проведения оценки профессиональных рисков

  • Ст. 212 ТК РФ
  • Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»:
  • Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда».

Оценка профессиональных рисков является обязательным мероприятием для организаций, независимо от форм собственности.

Основание — штраф за отсутствие данного документа — 80 тыс. рублей, согласно ч.1 ст. 5.27.1 КоАП. Если произошел несчастный случай с работником и в отношении не проведена оценка профессиональных рисков, данное нарушение будет расцениваться по статье 143 УК РФ- штраф от 400 000 рублей, либо лишение свободы сроком до 5 лет.

Оценка профессиональных рисков должна включать в себя

  • Реестр опасностей предприятия;
  • Перечень идентифицированных и оцененных рисков;
  • Карты оценки рисков на каждое рабочее место;
  • Перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков;
  • Положение по идентификации опасностей и определению уровня профессиональных рисков (включающее методику управления профессиональными рисками).

В чем главное отличие специальной оценки условий труда (СОУТ)  и оценки профессиональных рисков?

Ниже мы расскажем 5 основных отличий оценки профессиональных рисков от СОУТ.

1.

СОУТ направлена на выявление вредных и/или опасных производственных факторов на конкретном рабочем месте (вредный производственный фактор приводит к профессиональному заболеванию, опасный производственный фактор к производственной травме).

СОУТ не оценивает вероятность происшествия несчастного случая и его последствий. Оценка профессиональных рисков направлена на всю деятельность работника с точки зрения опасности, которой он себя подвергает, а именно:

  • вероятность и оценка рисков травмирования; 
  • оценку защищенности работников на конкретном рабочем месте;
  • оценка качества используемых средств индивидуальной (спецодежда, средства падения с высоты, средства защиты от удара током, средства защиты органов дыхания и т.д.) и коллективной защиты (освещенность, приточно-вытяжная вентиляция системы кондиционирования и обогрева и т.д.);
  • оценку индивидуальных профессиональных рисков работников.

Простой пример: СОУТ не рассчитывает все риски работников при работе в офисе с офисным электрооборудованием; на производстве при работе на оборудовании, при работе на высоте, при работе с открытыми частями электрооборудования и вращающимися механизмами.

2. СОУТ оценивает рабочее место в штатном режиме работы.  Оценка профессиональных рисков оценивает всю деятельность работника, включая нестандартные и аварийные ситуации.

3. Оценка профессиональных рисков является постоянной процедурой, требующей периодического анализа и пересмотра, СОУТ проводится 1 раз в 5 лет.

4. Оценка профессиональных рисков  проводится с привлечением внутреннего персонала организации (разработка системы, вовлечение персонала в работу по поиску и снижению профессиональных рисков), СОУТ проводится внешними специалистами.

5. Оценка профессиональных рисков основывается на двух основных принципах:

  • Оценивать все возможные риски при организации деятельности работника;
  • Выяснить, возможно ли устранить риск полностью, или просчитать его вероятные последствия.

Простой пример:

В одной складской зоне происходит и погрузка на стеллажи материалов штабелером и зона экспедиции. При оценке рисков учитывается вероятность падения грузов со стеллажей на работников,  последствия, а также меры по устранению данного риска.

Например, мероприятия связанные с ограждением зоны экспедиции сигнальными лентами, чтобы не допустить подъем и опускание грузов с/на стеллажи штабелером,  если в опасной зоне работают люди и существует вероятность падения грузов с высоты на других работников.

Если невозможно изменить технологический процесс и штабелер должен постоянно выполнять работы и зону экспедиции невозможно перенести в более безопасное место, то рассчитывается вероятность несчастного случая и последствия несчастного случая.

Источник: https://www.oh-truda.com/news/chto-takoe-ocenka-professionalnyh-riskov/

Проведение оценки профессиональных рисков • ЦПР

Управление профессиональными рисками. Профессиональные риски и специальная оценка условий труда Применение чек-листа при оценке рисков

Проведение оценки профессиональных рисков — обязательная процедура. Так скоро будет утверждать обновлённый Трудовой кодекс Российской Федерации, это же в один голос повторяют инспекторы ГИТ. Выдавая предписания об устранении соответствующих нарушений.

И это всё несмотря на то, что единой утверждённой методики проведения оценки профессиональных рисков на законодательном уровне как не было, так и нет. По крайней мере, на момент написания этой статьи. Тем не менее, провести оценку надо.

И сегодня мы расскажем, как это сделать правильно.

Вернее, мы расскажем про то, как мы оцениваем профессиональные риски. Поскольку результаты наших работ принимаются инспекторами Государственной инспекции по труду, ласкают слух даже самых требовательных специалистов по охране труда и не противоречат ни одному из ныне существующих ГОСТов, мы вправе утверждать, что мы делаем это правильно.

В какие этапы осуществляется проведение оценки профессиональных рисков?

Согласитесь, даже самая сложная процедура становится не такой страшной, если её выполнение «разложить по полочкам». То же самое и с проведением оценки профессиональных рисков.

Всего можно выделить 6 этапов реализации этой процедуры. Да, говоря процедурамы подразумеваем процедуру управления профессиональными рисками.

В этой статье мы будем подразумевать, что она уже у Вас разработана вместе с системой управления охраной труда (СУОТ). Итак, какие же это этапы?

  • Подготовка. На этом этапе создаётся комиссия по оценке профессиональных рисков, выбирается методика оценки, рассчитывается количество рабочих мест, подлежащих оценке. Если документы ещё не разработаны, то потребуются 3 процедуры СУОТ: по управлению профессиональными рисками, информирования работников по условию труда и реагирования на аварии и несчастные случаи.
  • Идентификация. На первом этапе комиссия начинает свою работу: из всевозможных опасностей нужно оставить те, которые релевантны для выбранного рабочего места. Иначе говоря, задача комиссии на этом этапе — идентифицировать профессиональные риски.
  • Оценка. Далее комиссия просматривает рабочие места, на которых осуществляется проведение оценки профессиональных рисков, оценивая опасности согласно выбранной методике.

  Профессиональные риски на предприятии в 2019 году

Узнайте, как правильно проводить оценку профессиональных рисков

  • Поведенческие аудиты. Помимо наблюдений проводятся поведенческие аудиты безопасности труда (ПАБТ), которые помогают учесть в оценке профессиональных рисков самый главный поведенческий фактор — человеческий.
  • Расчёты и отчётность. После сбора информации комиссия отправляется её обрабатывать. Использование математических вычислений позволяет однозначно рассчитать степень риска по каждому рабочему месту и интерпретировать полученные показатели. Все полученные результаты фиксируются в отчёте и картах профессионального риска.
  • Работа с результатом. Результаты проведения оценки профессиональных рисков нужно довести до сведения работников, а комиссии — разработать план мероприятий по снижению степени риска (и дополнить им отчёт).

Сколько времени занимает проведение оценки профессиональных рисков?

Не секрет, что работу комиссии по оценке профессиональных рисков можно передать организации, профессионально оказывающей услуги в области охраны труда.

Такая организация должна быть включена в реестр организаций при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации и иметь опыт в соответствующей области.

Таким образом, можно существенно сократить время всей процедуры оценки профессиональных рисков.

Специально для Вас мы прикинули, сколько времени займёт оценка профессиональных рисков в обоих случаях. Взгляните:

Подготовкак работеИдентификациярисковОценка1 РМПроведениеПАБТ, 1 РМАнализ и отчётОбработкарезультата
Своими силами5 дней3 дня1,5 часа40 минут10 дней10 дней
ЦПР
Эксперт
1 день1 час20 мин.5 минут1 день1 день

Мы взяли данные, опросив представителей различных организаций. Мы показывали им примеры работ и спрашивали, «Как думаете, сколько у Вас займёт это времени?». Фиксированными остались подготовительные и расчётные этапы. А время на оценку и проведение ПАБТ пришлось привести в расчёте на 1 рабочее место.

Какие есть подводные камни при проведении оценки профрисков?

Первый соблазн, который одолевает любого работодателя, это не проводить оценку профессиональных рисков. Ну в самом деле, специальную оценку условий труда же мы провели. И здесь кроется опасность, ведь инспекторы ГИТ так не считают. Да и реестр опасностей в процедуре оценки профессиональных рисков несколько другой.

Вот Вам ещё один аргумент. Никакие измерения СОУТ (специальной оценки условий труда) не смогут оценить, какова вероятность спотыкания работника на мокром полу. Или насильственного воздействия от коллег или лиц сторонних организаций.

Безусловно, материалы СОУТ будут полезны при оценке профессиональных рисков, но полностью их не заменят.

  Методы оценки профессиональных рисков: выбираем подходящий

Второй момент, на котором может «споткнуться» руководитель, — подготовить неполный комплекта документов.

Специально для того, чтобы максимально подстраховаться и дать Вам наиболее полную информацию, мы проанализировали все предписания инспекторов разным организациям, когда либо попадавшие нам в руки. В итоге у нас получилась наиболее полная информационная картина.

Если Вам интересно, список документов, требующихся для проведения оценки профессиональных рисков, приведён здесь. Изучайте и будьте внимательны.

Вам будет так же интересно:

   Методы оценки профессиональных рисков: выбираем подходящий

   Система управления профессиональными рисками

   Оценка уровня профессионального риска: предписание ГИТ

Источник: https://pgc-expert.ru/provedenie-ocenki-professionalnyh-riskov/

Оценка профессиональных рисков: этапы, методы

Управление профессиональными рисками. Профессиональные риски и специальная оценка условий труда Применение чек-листа при оценке рисков

Рассмотрим этапы управления рисками, применяемые для этих целей методики, рассматривает преимущества и недостатки самых популярных методик.

Этапы управления рисками в суот

Обратившись к пунктам 33–35 Типового положения[1], мы увидим, что они предписывают работодателю с целью организации процедуры управления профессиональными рисками, исходя из специфики своей деятельности, устанавливать (определять) порядок реализации следующих мероприятий:

• выявление опасностей;

• оценка уровней профессиональных рисков;

• снижение уровней профессиональных рисков.

Таким образом, управление профессиональными рисками положено в основу СУОТ. Порядок реализации перечисленных выше мероприятий работодатель определяет самостоятельно.

И уже на этом этапе многие делают ошибку, полагая, что достаточно оценить риски, обратившись в экспертную организацию, и можно спать спокойно, положив в шкаф парочку увесистых папок с картами идентификации опасностей и оценки рисков. Запомните: знание об имеющихся рисках и их уровне никак не повлияют на них, если не осуществлять мероприятия по их управлению.

Оценка риска — лишь часть процесса управления рисками, которая представляет собой поэтапный процесс, в рамках которого идентифицируют способы достижения поставленных целей, анализируют последствия и вероятность возникновения опасных событий и принимают решение о необходимости обработки риска.

В соответствии с Типовым положением о СУОТ работодатель должен определить порядок реализации мероприятий по управлению рисками на каждом этапе. Рассмотрим их.

ЭТАП 1. ВЫЯВЛЯЕМ (ИДЕНТИФИЦИРУЕМ) РИСКИ

Поскольку риск — это мера опасности, то первый этап управления рисками— это выявление или идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня. Для этого работодатель привлекает:

• службы (специалиста) охраны труда;

• комитет (комиссии) по охране труда;

• работников или уполномоченных ими представительных органов.

К идентификации могут привлекаться сторонние экспертные организации и (или) специалисты (эксперты), имеющие необходимый опыт.

Исполнителя могут оказывать данную услугу двумя способами:

1) выполняя функции службы охраны труда (в организациях с численностью работников до 50 чел.);

2) оказывая консультационные услуги.

В первом случае требуется аккредитация Минтруда России, во втором — нет. Иных требований к «оценщикам» нормативно не установлено.

Обратите внимание!

Нет такой профессии— «специалист по оценке рисков».

Наиболее целесообразно проводить идентификацию своими силами комиссионно. Членами комиссии могут быть специалисты по эксплуатации оборудования, технологи, энергетики, специалист по нормированию труда и специалист по охране труда и (или) промышленной безопасности.

На небольших предприятиях идентификация опасностей может осуществляться одним работником, например специалистом по охране труда или работником, выполняющим его функции.

Организационно-распорядительные документы на всех этапах управления рисками формируют систему взаимосвязанных мероприятий — систему управления профессиональными рисками (далее — СУПР). Они позволяют не только определить последовательность, порядок выполнения отдельных этапов, распределить обязанности между участниками процесса, но и зафиксировать результаты работы.

На первом этапе имеет смысл составить следующие документы:

• Приказ о создании комиссии по проведению оценки профессиональных рисков.

• Приказ об утверждении Положения о СУПР.

• Положение о СУПР.

• Политика по управлению профрисками на предприятиии.

• Процедуры СУПР.

• План мероприятий по реализации процедур СУПР.

• Планирование работ по управлению профрисками на предприятии.

• Контроль СУПР.

Обратите внимание!

Шаблоны этих документов вы можете скачать на «Сервисе форм». Предлагаем два пакета документов: по матричному методу оценки рисков и по методу Фанни-Кинни.

Поскольку управление рисками — процесс повторяющийся, то для инициации очередного издается приказ (пример 1) и составляется план-график проведения работ (пример 2).

 

Идентификацию опасностей следует проводить:

на отдельных рабочих местах, рассматриваемых как рабочая зона (рабочее место) нахождения персонала на территории и на производственных объектах, контролируемых организацией;

на путях передвижения по рабочей зоне, по территории и на производственных объектах, контролируемых организацией;

на отдельных рабочих местах, находящихся вне территории и производственных объектов, контролируемых организацией (например, при движении на объекты (с объектов), на объектах, подконтрольных другим организациям, при выполнении работ в качестве подрядчика, в командировках персонала и т. п.).

Идентификация может проводиться в плановом или внеплановом, выборочном или обязательном порядке[2] поэтапно. Рассмотрим эти этапы.

Предварительный (подготовительный) этап.

На этом этапе анализируем документированную информацию, а также:

• выявляем и регистрируем все опасности и их источники;

• составляем перечень работ и операций, при выполнении которых присутствует конкретная опасность.

 

[1]Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н.

Источник: https://www.profiz.ru/sec/2_2020/ocenka_profriskov/

Оценка профессиональных рисков: что, зачем и как?

Управление профессиональными рисками. Профессиональные риски и специальная оценка условий труда Применение чек-листа при оценке рисков

Оценка профессиональных рисков работников — это оценка вероятности причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов при исполнении обязанностей по трудовому договору.

Проводить её — одна из обязанностей работодателя. Для краткости ниже будем называть эту процедуру оценкой рисков или ОПР.

Кроме этого нужно снижать и выявлять риски, а также информировать работников об опасностях при выполнении должностных обязанностей на предприятии. Но обо всем по порядку.

Всю самую актуальную и полезную информацию об обязанностях работодателя в сфере охраны труда вы можете прочитать на нашем сайте http://vsr63.ru/ Также приглашаем оформить бесплатную подписку на онлайн-журнал по охране труда.

Обратите внимание, нужно учесть и оценить опасности не только для работников предприятия, но и для подрядчиков, участвующих в производственном процессе.

В Трудовом кодексе косвенно указано, что каждый работодатель обязан оценивать риски и управлять ими. Более точно это указывается в проверочных листах ГИТ (государственной инспекции труда) и в типовом положении о СУОТ (системе охраны труда на предприятии).

При проведении оценки профессиональных рисков оценивают не только вредные и опасные факторы, но и другие возможные риски, которые присутствуют на рабочих местах.

Как правило, при исследовании рассматривают результаты специальной оценки условий труда, производственного контроля, заключений санитарно-эпидемиологического контроля, предписаний государственных органов (ГИТ, МЧС, Роспотребнадзора и т.д.).

Чем больше элементов (документов, результатов, внешних и внутренних факторов) будет отражено в отчете, тем более качественным и полноценным он будет. Еще можно учитывать внешние факторы: экологическую обстановку, угрозу взрыва, ЧС, техногенных катастроф и аварий. Но обычно это касается сложных производственных предприятий.

Классификатор опасностей может быть дополнен пунктами, которых нет в типовом положении о СУОТ

Оценивать профессиональные риски нужно в любом бизнесе и в любом учреждении. ОПР подлежат все рабочие места: в офисе, в детском саду, в ресторане, в обувном цехе или на литейном производстве.

Опять душат бизнес проверками?

Оценка профессиональных рисков — это новая головная боль, как для руководителей, так и для специалистов, потому что необходимо учесть много тонкостей и формальностей, плюс есть ряд неопределенностей. ГИТ уже издала предписания на этот счёт.

Предписание ГИТ

У процедуры есть и положительные стороны: ОПР помогает проверить условия труда сотрудников, состояние помещений, зданий, оборудования, порядок в документах.

При систематическом подходе, который и подразумевает процедура управления профессиональными рисками, реальные риски должны сводиться из года в год к допустимому минимуму, обеспечивая большую безопасность при выполнении рабочих обязанностей.

Нормативная база. Эти законы обязывают и говорят, как проводить оценку рисков

Самостоятельно или организация на стороне. Новые поборы?

В отличие от специальной оценки условий труда оценку рисков можно проводить самостоятельно или с привлечением экспертной компании.

Привлеку компанию. Сотрудник экспертной организации включается в комиссию по ОПР, идентифицирует опасности, проводит аудит документации и производства, затем на основании собранных данных подготавливает отчет.

На текущий момент нет специальных требований к организациям о наличии лицензии или специального разрешения на право выполнять ОПР. Поэтому при выборе лучше ориентироваться на общий опыт работы в охране труда и ценовую политику.

Почему лучше обратиться в экспертную компанию:

  • ее специалисты регулярно занимаются и четко следуют методике проведения оценки профессиональных рисков;
  • в работе они точно следуют нормативным документам (Приказ №77 Роструда и приказ №438Н Минтруда);
  • имеется гарантия в виде договора между юридическими лицами.

При выборе компании уточните:

  • что вам выдадут по результатам оценки;
  • компетенцию и наличие обучения у экспертов;
  • есть ли гарантия на работы;
  • какова цена услуги (она не должна быть слишком низкой и высокой);
  • каковы сроки выполнения работы;
  • есть ли опыт выполнения оценки (объем работ по этому направлению).

Плюсы:

  • гарантия;
  • сроки выполнения работ (от одного дня в зависимости от объема).

Минусы:

  • различия в ценах на услугу;
  • сложность с выбором компании.

Сделаю сам. Требований к квалификации специалистов, участвующих в оценке рисков, на данный момент нет. Есть учебные курсы, которые помогают разобраться в вопросе. Но чтобы получить недостающие знания, нужна начальная база, время, а иногда и деньги. Поэтому возникает вопрос о целесообразности такого подхода.

Плюсы:

  • относительно низкая стоимость;
  • возможность получить дополнительный опыт;
  • вовлеченность работников.

Минусы:

  • вероятность получить штраф в результате проверки ГИТ;
  • срок исполнения может растянуться на несколько месяцев;
  • отсутствие утвержденных форм отчетных документов и методики проведения и необходимость их самостоятельной разработки.

Если в организации нет штатного специалиста по охране труда или на предприятии каждые 2-3 месяца не появляются новые рабочие места, то целесообразнее и дешевле заказать отчёт на стороне.

Существует еще третий вариант: провести самостоятельно с помощью ПО. Программа выполнит все расчеты автоматически и выдаст показатели уровней рисков. Проблемы с затратами на погружение в вопрос остаются, сокращается лишь механическая часть работы по оценке — ввод данных. Это хорошее решение для организации со штатом от 100 человек.

У меня нет рисков меня это тоже коснется? кто не должен проводить оценку рисков?

Риски — это не только там, где опасно. Риски есть везде. Поэтому оценивать их обязаны именно организаторы производства. Стоит отметить, что не только работодатель должен оценивать риски, но и организатор производства.

Под организатором производства понимаются работодатель, наниматель, предприниматель, страхователь, подрядодатель, рискодержатель, эксплуатирующая организация, заказчик или исполнитель и т.п.

Именно организатор производства занят непосредственной защитой своего предприятия и работающих на нем людей от опасностей, что обусловлено нежеланием терпеть ущерб, а также, как правило, давлением обязательных требований национального законодательства.

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — директор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Даже в такой ситуации оценка рисков нужна, но вероятность что она когда-нибудь понадобится, как и вероятность проверок ГИТ организации с одним сотрудником, крайне мала.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать также ничего не нужно.

Компании без рабочих мест. Не нужно оценивать вакантные места. Нет сотрудников — нет оценки.

Когда нужно провести оценку рисков?

Четкой трактовки нет, но по закону нужно своевременно выявлять риски, как только появляется возможность травмирования не только работников, но и других участников производственного процесса.

Работаете без оценки рисков — возможно наложение штрафа до 80 000 рублей

Для тех, кто делать оценку рисков не хочет, предусмотрены штрафы (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ) . При первом нарушении:

  • гендиректор или ИП заплатит от 5000 до 10 000 рублей;
  • юридическое лицо — от 50 000 до 80 000 рублей.

Как соблюсти требования закона: как выполнить оценку

Сначала нужно определиться: проводить оценку самостоятельно или с привлечением экспертной компании. При выборе подрядной организации всё просто: в договоре указываются сроки, условия и цена работ. Дальше необходим только контроль за ходом выполнения задачи. Результатом работ по договору должен быть отчет или карты оценки рисков с приложениями.

Пример отчета

Отчет утверждается работодателем, эксперт лишь ставит свою подпись. В отчете указываются методы оценки, классификатор опасностей, индивидуальные карты с указанием величин рисков по каждому рабочему месту, а также мероприятия по снижению опасностей. Подавать отчет после составления и утверждения в трудовую инспекцию не нужно. Этот документ остается у вас до момента проверки.

Пример индивидуальной карты оценки рисковПример индивидуальной карты оценки рисков

В случае самостоятельного выполнения порядок действий до подготовки будет следующий:

1 этап. Разработка и утверждение внутренней процедуры управления профессиональными рисками.

  • Подготовка специфического для рода деятельности организации классификатора опасностей.
  • Утверждение состава комиссии по оценке рисков.
  • Определение методов оценки уровня профессиональных рисков.

2 этап. Выявление опасностей/Сбор исходных данных.

  • Составление перечня всех источников опасностей: видов выполняемых работ, мест выполнения работ, оборудования, сырья и материалов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, зданий и сооружений.
  • Выявление опасностей в отношении каждого из перечисленных источников.

3 этап. Оценка уровней профессиональных рисков.

  • Оценка уровня профессионального риска с учетом вероятности и тяжести возможного ущерба.
  • Ранжирование реестра рисков.
  • Оценка приемлемости рисков.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению рисков.

  • Разработка мер по исключению и снижению рисков.
  • Информирование работников об уровне рисков на их рабочих местах.

Документы для оценки рисков

Все результаты оценки рисков могут быть представлены в виде отчета, либо в виде отдельных документов. Сейчас требований по их оформлению нет. Главное, чтобы они были утверждены работодателем.

  • Приказ о создании комиссии, договор со специализированной организацией.
  • Методика оценки.
  • Перечень мест для оценки.
  • Отчет об оценке профессиональных рисков (индивидуальные карты).
  • Классификатор опасностей.
  • План мероприятий по управлению рисками.
  • Закрепленные в документах процедуры (положении о СУОТ или иных документах).

ЗАКАЗАТЬ ОЦЕНКУ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

Подписывайтесь на наш канал в Дзене и оформите бесплатную подписку на онлайн-журнал по охране труда на нашем сайте – вас ждёт много полезной и актуальной информации о всех изменениях в сфере охраны труда.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/ohranatruda/ocenka-professionalnyh-riskov-chto-zachem-i-kak-5de74eb134808223c3a5ccb2

Проведение оценки профессионального риска на предприятии в области охраны труда

Управление профессиональными рисками. Профессиональные риски и специальная оценка условий труда Применение чек-листа при оценке рисков

Оценка рисков — мероприятие, которое должно проходить в каждой организации, чтобы гарантировать работникам безопасность. Что собой представляет, какой порядок процедуры, какие методы есть, чтобы определить профессиональные риски? Что такое риск ориентированный подход в охране труда? Об этом далее.

Что такое оценка рисков

Оценкой рисков на предприятии называется система мероприятий, которая направлена на то, чтобы выявлять факторы, способные нанести вред здоровью и жизни человека на месте работы, сделать их расчет.

Оценка профрисков

Требования к системе управления профессиональными рисками в охране труда

Независимая оценка пожарного риска: аудит безопасности МЧС

Профессиональным риском в охране труда является вероятность причинения вреда здоровью работником из-за того, что на предприятии есть вредные и опасные факторы производства.

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые относятся к элементам системы управления ОТ и включают в себя меры, направленные на выявление, оценку профрисков и снижение рисков получения травм работниками на предприятии.

Цель подобных мероприятий — обеспечить безопасность и сохранить здоровье работников при выполнении их своих профессиональных обязанностей.

Такая оценка профессиональных рисков — составная часть управленческой системы ОТ, которая нацелена на то, чтобы сформировать и поддержать профилактические мероприятия по выявлению опасностей и рисков, в том числе предупредить аварии, травматизм и профессиональные заболевания.

Цель оценки профрисков

В области управления рисками на производстве есть особая политика. Так, предприятие должно:

  • Учитывать виды работы с рисками для здоровья и жизни;
  • Иметь документацию, направленную на подтверждение соответствия работы законодательным и другим нормативам, а также существующих опасностей, которые возникают на работе;
  • Регулярно анализировать структуру и оборудование, чтобы обеспечить документальный контроль и поддерживать состояние безопасности;
  • Предоставлять доступ работникам к соответствующей документации по ОТ.

При этом политика производства обязана соответствовать политике ОТ. Работодатель при этом должен поставить цели, чтобы гарантировать безопасные условия труда и здоровье трудящихся в организации. Формируя цели, работодатель должен учесть, какие у него возможности в технологической, финансовой и производственной сфере, а также оценить риски.

Обратите внимание! Работодателю нужно сделать разработку, внедрение и поддержание актуального состояния документации. Это поможет достигнуть целей при управлении профессиональными рисками, обеспечить безопасную работу трудящимся.

Программа должна содержать в себе пункты, в которых устанавливается ответственность и полномочия отдельных специалистов и руководителей, а также пункты с указанием технологических, финансовых и производственных средств.

Цель — разъяснение трудящимся рисков их работы при исполнении ими своих должностных обязанностей, в том числе проведение инструктажей и консультаций. Поэтому работодателю нужно регулярным образом осуществлять анализ того, как выполняются программы для трудящихся отдельных отраслей.

Если есть необходимость, то должны осуществляться специальные меры.

Порядок проведения процедуры

СОУТ: специальная оценка условий труда

Оценка помогает получить ответы на вопросы о том, что за события могут произойти и с какими последствиями, какая вероятность того, что они произойдут и прочее. Также могут ответить на вопрос, нужна ли дальнейшая обработка выявленной оценки рисков.

Порядок того, как происходит процедура, выглядит так:

  1. В начале выезжает эксперт осматривать фабрику;
  2. Затем знакомиться с рабочими местами и производственными процессами;
  3. Разрабатывает индивидуальные чек-листы, необходимые в каждом подразделении;
  4. Проводят аудит рисков и оформляют карты идентификации рисков;
  5. Разрабатывают план мероприятий, нацеленных на уничтожение или понижение рисков.

В конце составляется соответствующий рекомендательный документ с результатами работы эксперта.

Порядок проведения оценки профрисков

Назначение ответственных

Ответственные за проведению процедуру — служба охраны труда, производственный технический отдел и руководитель предприятия. Иногда ими является комиссия или оценочная группа со специалистом по ОТ, главным инженером, ответственным за сохранение пожарной и электробезопасности, руководителем структурных подразделений, представителем профессионального союза трудящихся и работником.

Благодаря такой процедуре определяются приоритеты работы, правильно направляются трудовые ресурсы, в том числе финансовые и юридические.

Обратите внимание! В итоге, благодаря своевременному осуществлению оценочной процедуры, предприятие понижает затраты на оплату компенсации работникам при получении ими профессиональных заболеваний, травм и ранений.

Управлять профессиональными рисками возможно только при их правильном выявлении. Помогает составленный список потенциальных опасностей.

Формируют на основе всестороннего изучения производственных факторов, момента того, как организуются рабочие места в определенной области, какая используется техническая документация, как записываются данные о том, что были несчастные случаи, аварии и инциденты.

Перечень составляется на опросах и нормативной базе, в том числе межотраслевых и эксплуатационных документах. Внимательно смотрятся для формирования документа итоги проверок и результатов специальной оценки условий труда. Используются документы, свидетельствующие о результатах замеров при контроле производства через СОУТ.

Как выявляются

Методы оценки рисков

Оценка условий труда на рабочем месте в 2019 году

Существует три метода оценки производственных рисков. Самым распространенным из них является мягкая рейтинговая процедура. По ней экспертами составляется рейтинг, для того чтобы позднее оценивать объекты.

Второй метод называется непосредственным ранжированием. Сущность его в том, что эксперты на документе располагают оцениваемые объекты в определенном порядке, а затем высчитывают среднее арифметическое на каждом объекте и по этим знаниям составляют рейтинг.

Третий метод — тот, что основывается на бальной оценке. По нему объекты располагаются в определенном порядке. При этом каждый объект имеет порядковый номер, на который поступает соответствующие баллы. Чтобы получить окончательный упорядоченный список тех объектов, которые подаются ранжируемости, баллы суммируются. Оцениваемые объекты располагаются в рейтинге от возрастания до убывания.

Основные методы

Чек-лист при оценке

Чтобы выполнить оценку применяются проверочные или чек-листы. При этом список опасностей, который определен в положении, неисчерпывающий. Применять его как готовый чек-лист или матрицу не нужно.

Чек-лист должен быть составлен по факту в компании. Неграмотное его составление сводит всю работу на нет. Важно отметить, что опросник не влияет на составление грамотного документа, в частности такого, который содержит ответы на вопросы о проведении инструктажа, классе и выдаче СИЗ, наличия травм, соблюдении правил и тому подобное.

Даже если руководителем будет осознана своя роль при обеспечении безопасных УТ, а также у него будет достаточная квалификация для проведения оценки реального уровня рисков на предприятии, создать чек-лист он не сможет. Причина в психологическом и профессиональном барьере.

Чек-лист

Механизмы аудита

Чтобы грамотно провести оценку, для этого нужен человек, не имеющий к руководству предприятия отношения. Это может быть эксперт со стороны или штатный сотрудник. Он обязан сделать осмотр рабочего пространства с организацией рабочих мест, изучить используемые инструменты на предприятии и познакомиться с тем, как происходят производственные процессы.

Важно осознавать, что человек, работая в качестве контролера и оценщика, будет создавать эмоциональное давление на сотрудников. Они будут демонстрировать идеальное поведение по ОТ. Поэтому тут нужно обращать внимание на то, что работники могут резко сменить стиль деятельности либо остановить рабочий процесс, начать оперативный поиск СИЗ, когда появится аудитор.

Даже аудитор, который работает в одиночку, может упустить то, как выполняется конкретная деятельность на предприятии. Поэтому одним из механизмов качественного аудита является проведение опроса. Это поспособствует определению оценки рисков.

При этом вопросы должны быть правильно сформулированы. Если темы, прописанные в журнале охраны труда, в реальности не были изучены специалистами, тогда нужно сформулировать итог о том, что информационный инструктаж проводится в формальном порядке.

Обратите внимание! Осуществляя идентификацию объектов, можно получить достоверную информацию о том, какой уровень риска в подразделении и взять ее за образец.

В результатах указываются конкретные аспекты, на которые руководству нужно обратить внимание. К примеру, могут быть описаны следующие вещи:

Карта идентификации рисков — схема производства с обозначенными опасными объектами. В ней прописывается информация о производственном процессе, опасном объекте и возможных последствий от него, мерах того, как управлять риском, а также вероятности, что может быть получена травма.

В первом пункте указывается процесс, из-за которого может быть увеличен риск с точным названием и обоснованием.

Во втором разделе прописываются варианты того, что может произойти, к примеру, образоваться наледь, гололед, конденсат, скользкая поверхность на полу, высокий порожек и дефекты покрытия.

В третьем подпункте указываются меры, которые направлены на снижение трудового риска с оценкой их эффективности. В последнем разделе указывается информация о том, какие могут быть последствия от произошедших событий на предприятии.

Цель составления рабочей карты является разработка мер, направленных на снижение рисков высокого и среднего уровня. Отличается от специальной оценки условий труда тем, что эта процедура не регламентируется, нет требований о том, что она должна проводиться специальной аккредитованной компанией с работниками, которые ответственны за то, какие экспертные результаты получились.

Обратите внимание! За то, чтобы была проведена оценка рисков, работодатель не получает от государства компенсацию. Также не снижаются страховые взносы по проекту, даже когда были выявлены низкие риски и если они высокие, то приняты работодателем достаточные меры того, чтобы их снизить.

Источник: https://ohranatryda.ru/pryntsypy-organizatsyy-ot/ocenka-riskov.html

Оценка профессиональных рисков по охране труда на предприятии в 2020 году: порядок проведения и учет

Управление профессиональными рисками. Профессиональные риски и специальная оценка условий труда Применение чек-листа при оценке рисков

Интервью с экспертом по технологиям оценки профессиональных рисков

В Школу охраны труда поступают вопросы о тех изменениях, которые ждут специалистов в 2020 году. Больше всего волнуют вопросы, связанные с проведением оценки профессиональных рисков. Наталья Герасименко, руководитель Школы охраны труда, поговорила с Андреем Любимовым, экспертом по технологиям оценки профессиональных рисков, о том, как работодателям выбрать методы и провести оценку.

Что ждать работодателям и специалистам по охране труда в 2020 году?

Важное изменение — вводят два основных принципа охраны труда. Первый принцип базируется на предупреждении в виде управления рисками. Второй — принцип минимизации тех последствий, которые мы не смогли предотвратить. Управление такими последствиями позволит уменьшить травмы, которые могут получить работники на рабочих местах.

У работодателя появятся новые обязанности, которые связаны со статьей 209 Трудового кодекса, где прописано, что работодатель должен создавать безопасные условия труда. Действующая редакция Трудового кодекса РФ не отвечает на вопрос, как создавать такие условия.

В редакции проекта 10-го раздела Трудового кодекса будет ответ: работодатель должен создавать безопасные условия труда исходя из технологического состояния рабочих мест, тех технологических процессов, которые на рабочих местах осуществляются. И это первая предпосылка для работодателя — надо выстраивать систему управления профессиональными рисками.

Оценка профессиональных рисков — обязательная или рекомендательная процедура?

У нас есть подзаконные акты, которые позволяют работодателю уже сейчас проводить процедуру оценки профессиональных рисков. Эти документы дают понимание, что процедура будет обязательной, и те изменения, которые планируются в 10-м разделе Трудового кодекса РФ, подтвердят это.

  • Первое, на что мы можем опереться при расчете рисков, это Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н. В нем содержится типовое положение о системе управления охраной труда, где в качестве одной из процедур управления охраной труда заложено управление профессиональными рисками.
  • Второй документ, который помогает нам понять, что процедуру оценки профессиональных рисков выстраивать придется, — это Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда». В приказе прописано, что в случае внеплановой проверки работодателя инспекторы будут оценивать процедуры, направленные на достижение работодателем целей в области охраны труда, в том числе и процедуру управления профессиональными рисками.

Работодателям уже сейчас следует проводить оценку профессиональных рисков, чтобы не попасть на штраф до 80 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как работодателям выбрать оптимальные методы для проведения оценки профессиональных рисков в организации, учитывая отсутствие утвержденной методики?

Методику проведения оценки профессиональных рисков еще не утвердили. Но работодателю не стоит ждать, когда примут этот документ. Проводить оценку рисков можно и нужно уже сейчас. Есть, например:

  • ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Методы оценки риска» — содержит более 35 методов оценки рисков.
  • Методики для определения профессиональных рисков, рекомендованные Международной организацией труда, — это матричный метод оценки.

К выбору методики проведения оценки профессиональных рисков стоит подойти с учетом тех задач, которые вы перед собой ставите. Есть простые, среднесложные, очень сложные методы анализа.

Можно использовать, к примеру, метод Международной организации труда, дополнив его методами Элмери и Файна и Кинни. Дальше, уже начав работать с рисками, будете выбирать более сложные методы.

Отрывок из вебинара «Оценка профессиональных рисков. Как провести и какие документы оформить работодателю»

Какие локальные документы нужно утвердить в организации по итогам проведения оценки профрисков и как работать с полученными итогами?

Несмотря на то что нет нормативного документа, который определял бы, что у работодателя должна быть, к примеру, карта оценки рисков на рабочем месте или необходимость сформировать в организации реестр опасностей, у нас действует Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда».

При внеплановых проверках госинспектор будет пользоваться методологией, определенной этим Приказом, — из нее мы можем почерпнуть те документы, которые по логике должны появиться в организации.

  1. Начинается все с документа «Реестр опасностей» для всей организации в целом.
  2. Дальше появляется «Реестр профессиональных рисков» — мы получаем этот документ после того, как посчитали вероятность и тяжесть последствий от опасностей.
  3. Исходя из Реестра профессиональных рисков, мы получаем Карту рисков на каждое рабочее место.

Бесплатные вебинары по охране труда

Эксперты-практики. Онлайн-тесты. Сертификаты Контур.Школы

Посмотреть видео

Следуя методическим рекомендациям по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, мы понимаем, что это основные документы, которые должны быть в организации.

Остальные документы никак не регламентированы на законодательном уровне, но, возможно, в процессе работы с теми рисками, которые есть на ваших рабочих местах, у вас появятся и другие локальные документы.

Посоветуйте нашим читателям, как проводить оценку рисков: силами своей организации или отдать предпочтение внешним экспертам?

Работодатель не обязан выстраивать процедуру оценки профессиональных рисков так, как он проводил специальную оценку условий труда. Чтобы провести спецоценку условий труда, необходимо обратиться в аккредитованную организацию, которая соответствует определенным требованиям закона.

С оценкой профессиональных рисков такого нет — работодатель может провести ее своими силами, привлечь организацию или экспертов, которые ему в этом помогут.

Экспресс-курс в Контур.Школе

Оценка профессиональных рисков

Подробнее

Как показывает практика, провести полноценную оценку профессиональных рисков силами штатного специалиста по охране труда сложно.

Работодателю необходимо сформировать комиссию или оценочную команду из специалистов по охране труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности, специалистов по отдельным технологическим процессам, а также специалистов, которые знакомы с методологией оценки рисков.

Я бы рекомендовал привлекать внешних экспертов или направлять членов внутренней комиссии на обучение, которое поможет им четко понимать, что такое управление и оценка профессиональных рисками и как ее грамотно провести.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/1776

Умный водитель
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: