Признаки правоотношений по социальному обеспечению. Общая характеристика и виды правоотношений по социальному обеспечению

Правоотношения по социальному обеспечению: понятие, виды

Признаки правоотношений по социальному обеспечению. Общая характеристика и виды правоотношений по социальному обеспечению

Правоотношениями по социальному обеспечению являются отношения государственных органов (различные организации или субъекты, наделенные полномочиями) и физических лиц, регулируемые правовыми нормами и связанные с оказанием услуг, льгот, денежных выплат.

Основой структуры таких правоотношений выступают финансовые правоотношения, так как непосредственно они позволяют удовлетворить нужды лиц, которые пострадали от социального риска в плане денежных средств, обеспечения неработоспособных, безопасности здоровья. Данные правоотношения условны, потому что права и обязанности возникают у обеих сторон.

Особенность таких отношений в том, что физические лица, состоящие в них, имеют право на предоставление им пенсий, субсидий, льгот или услуг, при условии соблюдения имеющихся законов, а государственные органы должны ими обеспечить.

Они являются имущественными, так как они образуются при необходимости предоставить субъектам пенсии, услуги и пособия, что осуществляется в пределах трех существующих организационно-правовых форм:

  • обязательного социального страхования;
  • социального обеспечения;
  • помощи на уровне государства.

Виды социального обеспечения

В этих социально-правовых формах можно произвести разделение имущественных правовых отношений на виды:

  • пенсионные;
  • отношения в области:
    • пособий и других социальных выплат;
    • оказания бесплатной медицинской помощи;
    • бесплатного и льготного предоставления лекарств;
    • бесплатного и льготного социального обслуживания.

Данная система достаточно обобщена и нуждается в более конкретной детализации. Например, пенсионные правоотношения можно собрать в отдельные классы (тип которого зависит от особенности юридических фактов и видов материальных источников):

  • выплат трудовых, социальных пенсий (по возрасту, инвалидности, в случае утраты кормильца);
  • выплат пенсий по стажу и другие виды государственных пенсий, которые обеспечивают бюджеты субъектов Российской Федерации и федеральный бюджет.

Правовые отношения, связанные с выплатами пособий, могут быть разными. Их можно аналогично разделить, учитывая организационно-правовые формы, на следующие виды отношений:

  • социально-страховые;
  • социально-обеспечительные;
  • по предоставлению социальной помощи.

Первые из них можно разделить на несколько подвидов, в зависимости от типа страхования:

  • по краткосрочной неработоспособности;
  • по беременности и родам;
  • в связи с рождением ребенка;
  • на период декретного отпуска, до наступления возраста полутора лет.

По причине заболевания, утраты работоспособности и по иным причинам ввиду ухудшения состояния здоровья могут возникать материально-правовые отношения по предоставлению следующих видов бесплатной медицинской социальной помощи гражданам:

  • диспансерное наблюдение;
  • первичная медико-санитарная помощь;
  • скорая медицинская помощь.

Также в нее входит лечение на дому, в государственных или муниципальных стационарах, частных клиниках по обязательному медицинскому страхованию, обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения бесплатно или по льготам и т.д.

По социальному обслуживанию правовые отношения существуют:

  • по предоставлению бесплатных или льготных социальных услуг на дому;
  • по содержанию в стационарах социальной защиты;
  • по профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов;
  • по предоставлению транспортных средств инвалидам;
  • по протезированию и т.п.

На практике нет такого вида социального обеспечения, который бы наделял гражданина правом на получение всех видов выплат и услуг единовременно. Но при определенных юридических фактах, субъект может являться участником нескольких видов отношений единовременно.

Пример 1

Инвалиды ВОВ могут единовременно быть субъектом в двух и более правовых отношениях, касаемо выплаты трудовой пенсии по старости, инвалидности, по государственному пенсионному обеспечению, по протезированию, предоставлению транспортного средства.

Опиши задание

Имущественные правоотношения могут быть разными по субъектам, объектам, содержанию, юридическим фактам и срокам.

Многие правоотношения по социальному обеспечению образуются, видоизменяются и заканчиваются по причине сложного юридического состава, иными словами, комплекса юридических фактов (происшествий и действий).

Это означает, что отсутствие хотя бы одного из важных фактов затрудняет появление или изменение правовых отношений.

Прекращение правовых отношений в случае единичного юридического факта (например, смерти субъекта).

Правовые отношения социального обеспечения по продолжительности действия можно разделить на три категории:

  • с единоразовым исполнением обязанностей (все виды правовых отношений касаемо единовременных пособий);
  • с известным сроком действия по времени:
    • пенсионные правовые отношения по причине утраты кормильца – до достижения субъектом совершеннолетия, учащимся – 23 лет;
    • все виды правовых отношений, связанных с назначением детских пособий и т.д;
  • с условно неизвестным сроком действия по времени:
    • пенсионные правовые отношения по старости, инвалидности;
    • с выплатой пособия по временной нетрудоспособности;
    • с содержанием инвалидов и престарелых в домах-интернатах и т.д.

В вопросах, связанных с предоставлением денежных выплат (пенсий, пособий и т.д) правовые отношения являются социально-обязательственными.

Появление и содержание правовых отношений по поводу выплат пенсий и пособий не относится к заключению договора.

Замечание 1

Исключением с 2013 года являются правовые отношения, связанные с выплатами накопительной части трудовой пенсии между пенсионером и НПФ. Застрахованное лицо лично заключает с негосударственным пенсионным фондом договор пенсионного страхования, чтобы по достижению пенсионного возраста получать накопительную часть трудовой пенсии по старости.

Медицинские и социальные услуги в отличие от выплат, наоборот могут быть оказаны лишь на основании заключенного договора, который влечет за собой соответствующие социально-обязательственные правовые отношения.

Данные виды правовых отношений имеют точный правовой регламент, по причине того, что все права и обязанности их участников установлены законом и их изменение по соглашению сторон невозможно.

Даже в случаях с заключением договора или, если допустимо усмотрение государственного органа, пределы договорной свободы и разрешенные меры усмотрения строго ограничены законом. В рассмотренных правовых отношениях стороны имеют равные права, но, хоть одним из субъектов является государственный орган или его уполномоченное лицо, элементов власти и подчинения в них нет.

В правовых отношениях социального обеспечения государственный орган или иные уполномоченные субъекты выступает в качестве исполнителя социальных обязательств государства перед субъектами, которые пострадали от соц. риска.

Процедурные правовые отношения

Имущественные правовые отношения, связанные с предоставлением выплат ежемесячно или периодически, медицинских и социальных услуг носят длительный характер.

Осуществлению имущественных правовых отношений предшествуют или возникают единовременно с ними процедурные правовые отношения.

В них государственный орган или иной уполномоченный субъект решает по поводу назначения какого-либо точного вида социального обеспечения для обратившегося к нему субъекту.

Так, в имущественных правоотношениях, связанных с выплатами пенсий или пособий, государственный орган практически является исполнителем своего решения.

Процедурные правовые отношения делятся на следующие категории:

  • по установлению юридических фактов (например, группы и причины инвалидности, продолжительности стажа и т.д);
  • принятию решений об отказе или предоставлении конкретных видов соц. обеспечения.

Они правоприменительные и связаны с осуществлением материальных отношений. Юридическим фактом, который влечет за собой процедурные правовые отношения, является заявление субъекта или его представителя с прошением подтвердить какой-либо определенный факт и обеспечить ему определенный вид социального обеспечения.

Наряду с этим, субъект как в праве требовать рассмотрения его просьбы компетентными органами, так и должен нести обязательства по предъявлению доказательств наступления необходимых юридических фактов.

Процедурные отношения заканчиваются принятым постановлением, котором будет указано наличие или отсутствие обстоятельств, подкрепленных юридически, о предоставлении определенного вида соц. обеспечения или об отказе.

Главным моментом в этих отношениях являются сроки, в период которых обязаны осуществлять юридическую деятельность. Просрочки без уважительных оснований влекут отказ в соответственном виде социального обеспечения.

Субъект вправе оспорить вынесенное решение в вышестоящем органе или суде.

В период рассмотрения такого спора вышестоящим органом (например, здравоохранения или социальной защиты) образуются административно-процессуальные правовые отношения, а если он рассматривается судом, то отношения гражданско-процессуальные.

Правоотношения, в которых разрешают споры в вышестоящем органе внебюджетных фондов значатся процессуально-правовыми отношениями в области социального обеспечения.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/pravo-sotsialnogo-obespechenija/vidy-pravootnoshenij-po-sotsialnomu-obespecheniy/

Правоотношение в сфере социального обеспечения: понятие, виды, особенности

Признаки правоотношений по социальному обеспечению. Общая характеристика и виды правоотношений по социальному обеспечению

Правоотношения в сфере социального обеспечения — это связующее звено между государством и населением страны, инструментом для правового механизма служит реальное обеспечение материальными благами. Отношения общественные бывают: экономическими, политическими, нравственными.

Ими управляет, служит регулятором особая часть системы — правовые нормы и акты законодательных положений. Такая позиция представлена в индивидуально волевой форме. В ней конкретные лица связаны между собой с помощью взаимных юридических прав и обязанностей.

Выражены правоотношения в сфере социального обеспечения фактическим участием правомочных структур в предоставлении пособий, льгот, дотаций физическим лицам, имеющим право на их получение от государственных органов.

Характерные предпосылки

Человек живет, и каждый день находится под влиянием различных обстоятельств. Образование неблагоприятных условий окружающей среды могут ухудшить состояние здоровья, экономические катаклизмы — лишить единственного источника к существованию (работы). С каждым гражданином может произойти или неизбежно возникает:

  • легкое или тяжелое заболевание;
  • старость;
  • утрата трудоспособности и, как следствие, назначение инвалидности;
  • смерть кормильца.

Не у всех есть возможность избежать неприятностей или преодолеть их. Обстоятельства зависят от объективных экономических условий, связаны с деятельностью на производстве, которые не подчиняются воле граждан. Для стабильности в социальной защищенности общества государство берет на себя ответственность за наступление различных неблагоприятных случаев.

Правоотношения в сфере социального обеспечения — это меры, предупреждающие или смягчающие негативные последствия семьям, отдельным людям, чтобы сохранить приемлемый уровень в их материальном и социальном благополучии. Сюда входят жизненно важные интересы граждан, связанные с распределением собственности правовыми приемами с участием государственной политики в совокупности с экономическими гражданскими правами.

В данной сфере сохраняются общечеловеческие ценности, доказанные:

  • равенством;
  • социальной справедливостью;
  • гуманизмом;
  • моральными устоями в обществе.

Целевым предназначением в социальном обеспечении является удовлетворение незащищенных слоев населения средствами существования. К ним относятся престарелые, нетрудоспособные граждане.

Признаки единой системы

Правоотношения в сфере социального обеспечения обладают критериями:

  • основой служит материальная помощь или распределение пособий, льгот;
  • происходит реализация гражданских конституционных прав на различные дотации;
  • наделены претензионно-обеспечительным характером, когда в отношения вступают 2 субъекта, один требует по положению вид пособия, другой предоставляет льготу;
  • участниками становятся физические лица и управомоченные органы.

Отличительной чертой и особенностью правоотношений в сфере социального обеспечения служит участие граждан и их семей по установленным законодательным условиям в получении пенсий, субсидий, где государственные учреждения обязаны начислять и выдавать средства. Предоставление материальной помощи имеет имущественный характер.

Их реализацией занимаются:

  • обязательное социальное страхование;
  • государственное соцобеспечение;
  • соцпомощь.

Сложное понятие правоотношений в сфере социального обеспечения требует от структуры особого многогранного разделения на однородные группы, которые объединяет общность определений и признаков.

Внутренняя и внешняя классификация

Основания различного характера позволили социологам создать единую схему, в ней по степеням распределить разные характерные особенности, которые соединила помощь людям.

Соцобеспечение обладает характером:

  • материальным;
  • процессуальным;
  • процедурным.

Виды правоотношений в сфере социального обеспечения:

  • предоставление выплат в денежном эквиваленте;
  • натуральное назначение льгот, привилегий;
  • услуги, обслуживание.

Субъективное разделение:

  • на работников;
  • учащихся;
  • инвалидов;
  • многодетных;
  • пенсионеров;
  • военнослужащих.

Сроки предоставления помощи:

  • пенсии рассчитаны на длительное время;
  • пособия назначают на кратковременный период;
  • разовые дотации за наступление определенного события.

В совокупности всех факторов осуществляется беспрерывная помощь всем слоям населения, контроль над малоимущими членами общества, помощь одиноким старикам, предоставление вещей, обуви, продуктов питания многодетным семьям.

На каких основаниях работает соцзащита?

Понятие правоотношений в сфере социального обеспечения наделено наличием оснований для их образования. Они могут изменяться или прекращаться по юридическим фактам из-за конкретных жизненных обстоятельств, с ними тесно связаны правовые нормы. В теории права выделены возникновения:

  • действий – лицо, чтобы реализовать свое право на получение пособия, обращается с заявлением в соцзащиту.
  • событий.

В качестве примера:

  • Наступил пенсионный возраст.
  • Человек обратился в ПФР.
  • Ему назначили пенсию.
  • Фонд по адресу начинает перечисления.

Осуществилось фактическое юридическое событие. Параметры могут взаимодействовать друг с другом или оказывать влияние. Допустим, гражданина сбила машина, из-за нанесенных увечий он получил инвалидность. Здесь налицо причина для назначения пенсии, под действием стороннего лица произошло событие – потеря здоровья.

Чтобы получить помощь, гражданин должен предпринять процедурные правоотношения в сфере социального обеспечения с конкретными действиями:

  • Прийти в учреждение.
  • Принести документы.
  • Написать ходатайство.

Юридические факты наделены последствиями с характером:

  • образующим – наступил возраст, рождение;
  • изменяющим – назначена другая группа по инвалидности;
  • прекращающим – пенсионер умер, больной выздоровел, ребенок вырос.

Подобные критерии взаимосвязаны событиями. Если пенсионер был единственным кормильцем в семье, после его смерти члены, которые находились по праву на его содержании, будут получать другую по форме пенсию как потерявшие кормильца, при этом прекратятся перечисления по старости.

Отступление от обобщенной совокупности явлений

Классификация правоотношений в сфере социального обеспечения показана в общей картине, она требует конкретики. Это относится к особенностям пенсионных выплат, они зависят не только от специфического юридического факта, нужно учитывать источники, из которых поступает финансирование.

Выплаты можно разделить по группам:

  • пенсионное обеспечение бывает трудовым, страховым;
  • платят за потерю кормильцев и потерю здоровья при назначении инвалидности;
  • назначают за выслугу лет при наступлении определенного возраста.

Пособия имеют характерные параметры:

  • временная нетрудоспособность;
  • беременность и роды;
  • рождение, отпуска по уходу и достижения определенного возраста детей.

В случаях с заболеваниями возникают материальные правоотношения в сфере социального обеспечения, оказывается медицинская помощь:

  • диспансерное наблюдение;
  • первичное санитарное обслуживание;
  • врачами скорой помощи;
  • лечения на дому;
  • в больницах и поликлиниках;
  • предоставляют медикаменты.

На высоком уровне находится соцобслуживание населения:

  • назначаются специалисты для помощи престарелым гражданам в домашних условиях;
  • создается содержание в хосписах и стационарах;
  • инвалидов обучают и трудоустраивают;
  • передают нуждающимся пациентам транспортные средства и протезы.

В реальности не существует такой системы, чтобы один гражданин получил все выплаты и услуги. Если наступят определенные юридические факты, можно стать участником нескольких социальных программ одновременно.

Конструкция системы

Структура правоотношений в сфере права социального обеспечения состоит из основных элементов:

  • субъектов;
  • объектов;
  • содержания.

Между этими образованиями существует юридическая связь, в ходе которой происходит определенное правовое действие. Органы реализуют право граждан на получение социальной гарантии, если возникли предпосылки для обеспечения юридических фактов.

Государственными органами, на основании их обязанностей, предоставляются гражданам пособия и услуги, снижаются коммунальные платежи, выдаются продукты. Это 2 субъективные стороны, которые связаны правовыми взаимными отношениями.

К получателям привилегий в государстве относят:

  • пенсионеров;
  • инвалидов;
  • работников вредных производств;
  • граждан нетрудоспособных из-за временной болезни;
  • родителей малолетних детей;
  • безработных;
  • женщин во время беременности и после родов;
  • переселенцев;
  • беженцев.

Государственные органы, принадлежащие к субъектам:

  • ПФР всех государственных структур;
  • соцзащита;
  • образовательные заведения.

В качестве субъектов в правовых социальных отношениях выступают работодатели, если администрация компании решила локальным актом предоставлять наемному персоналу разные дотационные привилегии.

Какие элементы относят к объектам?

Объектами правоотношений в сфере социального обеспечения считается получение материальных благ. Тот, кто принимает помощь и передает ее по назначению, — это субъекты. Передаваемые предметы считается субъективной стороной. К этой категории относятся:

  • все виды пенсионных начислений;
  • пособия;
  • выплата компенсаций.

Пособиями поддерживают семьи или отдельных граждан в период временной неспособности зарабатывать. Для их назначения необходимо документально подтвердить уважительную причину.

Компенсации выплачивают людям, когда они ухаживают в случае немощи престарелого родственника или за человеком с инвалидностью 1 группы.

Предоставление различных услуг населению тоже принадлежит к объектам правоотношений в сфере права социального обеспечения. Они могут быть в виде полезных действий и натурального содержания.

К полезным мероприятиям относятся:

  • медицинское обследование и патронаж;
  • лабораторные исследования анализов;
  • назначение группы по инвалидности;
  • обслуживание на дому лечащими врачами.

К натуральной помощи принадлежит:

  • обеспечение детям содержания в детских садах;
  • зачисление инвалидов и стариков в дома для престарелых, интернаты;
  • устройство бездомных в ночлежки;
  • детей без надзора — в приемники распределители.

Объективная сторона, это получение:

  • денежных выплат пенсий и пособий;
  • натуральных социальных услуг, медицинского обслуживания;
  • привилегий льготного характера, снижение оплаты за проезд в общественном транспорте, уменьшение затрат за свет, отопление.

Процедурные правоотношения в сфере социального обеспечения начинается после установления факта юридического значения. Право получить пенсию или льготу появится в момент определенного возраста, рождения ребенка. Наступить юридический факт может после того, как гражданин обратится за помощью в правомочный орган, чтобы удостоверить действительность.

Взаимодействие основных составляющих системы

правоотношений в сфере социального обеспечения состоит из субъективных прав и корреспондирующих, юридических обязанностей участников. Права и обязанности связаны между собой общими действиями как реализатора, так и получателя. Субъект имеет юридические права на какую-то льготу, пенсию или пособие, организация, орган должен его обеспечить.

В качестве содержания материальных правоотношений служит требование назначения пособия в размерах, предусмотренных законом для материальных вознаграждений.

Процедурным содержанием служат гражданские права на проверку юридического факта, чтобы были установлены права на получение соответствующего вида пособия, проведены расчеты и назначена пенсия.

К процессуальному содержанию относятся рассмотрение споров относительно социального обеспечения и восстановления нарушенных прав или озвучен отказ в удовлетворении претензии.

Ограничительные рамки сроков

Выполнение мероприятий по социальному обеспечению жителей отличаются своей продолжительностью. По закону, если назначено пособие, его выплачивают определенный срок:

  • длительный;
  • кратковременный;
  • разовый.

Единовременные пособия назначают после наступления соответствующего события – рождение ребенка. Существуют отношения, срок которых ограничен временем. Когда дети получают пенсии по потере кормильцев, после их совершеннолетия выплаты прекращаются. Если требуется продление, нужно предоставить документальное обоснование о получении образования на очном отделении.

Детские пособия и льготы действуют до определенного законом возраста. Некоторые пенсии тоже требуют подтверждения. К примеру, обеспечение по инвалидности назначают на год, новый расчет наступит после медицинского обследования.

Примером неопределенного срока правовых отношений общества с органами является пенсионное обеспечение. Юридическая связь прекратится после смерти субъекта. Инвалиды и старики, которые содержатся в престарелых домах и интернатах, находятся там до окончания их жизни.

Обеспечение детей в приютах ограничено их возрастом. Каждое социальное обеспечение имеет свое начало и конец, начинается наступлением одного события, а другим заканчивается. В одностороннем порядке социальные правоотношения не могут создаваться, измениться или прекратиться.

Для любого изменения необходим юридический факт, подтвержденный документально.

Итог

Каждое правоотношение возникает от действий человека, все социальные виды помощи имеют схожий характер. Их регулируют правовые нормы РФ. В них еще много недостатков, и необходимо время, чтобы исключить пробелы в несовершенстве права.

Пока только надежды, что когда-нибудь наступит достойное обеспечение стариков, без подсчета продолжительности их жизни, не будут людей заставлять в преклонном возрасте работать.

Молодежь найдет достойную работу, а кто заболеет, сможет вылечиться по доступным ценам и благодаря хорошему социальному обеспечению, выберет комфортное место для отдыха.

Источник: https://FB.ru/article/432705/pravootnoshenie-v-sfere-sotsialnogo-obespecheniya-ponyatie-vidyi-osobennosti

Тема №4.ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

Признаки правоотношений по социальному обеспечению. Общая характеристика и виды правоотношений по социальному обеспечению

Право социального обеспечения в Украине (конспект)

[назад]|[содержание]|[следующая]

Тема №4. ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ.

План.

1.    Понятие и общая характеристика правоотношений по социальному обеспечению.

2. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере права социального обеспечения.

 1. Понятие и общая характеристика правоотношений по социальному обеспечению

Правоотношение по социальному обеспечению представляет собой возникающее

на основе нормы по волеизъявлению правоспособного гражданина и по решению управомоченного на то органа государства юридическое отношение, в котором один субъект имеет право на получение определенного вида социального обеспечения, а другой несет юридическую обязанность предоставить ему определенное социальное благо.

Субъекты правоотношения. Считается, что для правоотношений по социальному обеспечению характерно их возникновение между гражданином, с одной стороны, и государственным органом — с другой.

Только в правоотношениях по поводу выплаты пенсий в связи с потерей кормильца и пособий на детей в малообеспеченных семьях обеспечиваемым субъектом выступает не каждый член семьи в отдельности, а семья в целом.

При рассмотрении вопроса о субъектах правоотношения по социальному обеспечению важное значение имеют все элементы правового статуса гражданина, и в первую очередь его правоспособность и дееспособность.

Известно, что правоспособность представляет собой возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, то есть выступает необходимой предпосылкой правообладания. Только в результате признания лица правоспособным оно становиться субъектом правоотношения, обладателем конкретного субъективного права или носителем юридической обязанности.

Такое признание способности приобретать права и нести обязанности лицо получает от государства. Именно поэтому правоспособность и дееспособность (правосубъектность) представляет собой социально-юридическое (общественно-правовое) свойство субъекта.

Она зависит от психофизиологического состояния лица и только при определенных условиях (возраст, зрелость, состояние психики) лицо признается способным иметь и лично либо через представителя осуществлять определенные права и обязанности, быть юридически ответственным за свои поступки.

Вторым субъектом правоотношений по социальному обеспечению выступают государственные органы социальной защиты. Они обладают специальной правосубъек-тностью, то есть способностью своими действиями выполнять юридические обязанности по предоставлению гражданам определенных видов социального обеспечения.

Такие органы и организации многочисленны. Это: областные, городские и районные управления социальной защиты, медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК), интернатные учреждения, региональные центры социальной помощи и т. д.

Правомочия и юридические обязанности указанных и других органов определены положениями, инструкциями, уставами и другими нормативно-правовыми актами.

Объекты правоотношений. В теории права под объектами правоотношений понимаются различные материальные, духовные и социальные блага.

Юридическая связь между субъектами правоотношений по социальному обеспечению возникает по поводу как материальных благ, так и благ нематериального характера. Это внешние предметы, явления, определенные социальные блага, с которыми связано поведение субъектов правоотношений, и есть их объекты.

Материальные блага социально-беспечительного характера многочисленны и делятся на пенсии, пособия, натуральные блага, обслуживание и льготы. Материальные блага можно делить и по их целевому назначению.

По этому признаку различают выплаты, преследующие цель содержания гражданина (пенсии); выплаты с целью оказания материальной помощи гражданину и его семье (пособия); натуральные блага с целью оказания помощи семье в содержании и воспитании детей; натуральные блага с целью содержания престарелых и нетрудоспособных; обслуживание с целью охраны здоровья граждан (медицинская помощь, санатор-но-курортное лечение и т. д.).

правоотношений. Все правоотношения представляют собой единство юридической формы и социального содержания. Под юридическим содержанием правоотношения понимается совокупность субъективных прав и юридических обязанностей, которыми наделены субъекты правоотношений.

По общему правилу, правоотношения по социальному обеспечению носят длящийся характер. Поэтому практическое значение имеет вопрос об основаниях их изменения. Это также сложные юридические составы — волеизъявления гражданина и решение органа специальной компетенции.

Так, перевод с одной пенсии на другую производится при наличии заявления пенсионера решением органа социальной защиты, а перерасчет пенсии — по инициативе пенсионера решением того же органа.

Изменение правоотношений происходит при появлении новых юридических фактов, свидетельствующих о возникновении нового права у обеспечиваемого лица, то есть при изменениях в его правоспособности.

Прекращаются правоотношения по социальному обеспечению смертью обеспечиваемого лица, а также специальным решением управомоченного органа (например, в случае признания бывшего инвалида восстановившим трудоспособность) либо истечением установленных в законодательстве сроков (например, правоотношения с прекращением выплаты пенсии по случаю потери кормильца учащимся, студентам по окончании учебного заведения, но не более чем до достижений ими 23-летнего возраста).

Пенсионные правоотношения.

Закрепленное ст.46 Конституции Украины право граждан на пенсии реализуется в пенсионных правоотношениях.

Пенсионное правоотношение представляет собой возникающее по волеизъявлению гражданина и на основе решения органа специальной компетенции юридическое отношение, в котором один субъект — правоспособный гражданин или семья — имеет право на получение регулярных социальных выплат за счет средств социального страхования и обязан выполнять требования, предъявляемые законом к пенсионеру, а второй — обеспечивающий субъект — обязан выплачивать ему пенсию определенного вида и в определенном размере.

Основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений. Из общей характеристики пенсионных правоотношений видно, что их движению способствуют юридические факты.

Это не только их отличительный признак, но и основная функция в общественных отношениях. Юридические факты оказывают активное специфическое воздействие на развитие правоотношений.

Однако в разных пенсионных правоотношениях их состав неодинакрв и роль отдельных юридических фактов в пенсионном обеспечении также различна.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения выступает не единичный факт, а сложный юридический состав. По поводу составляющих его элементов в юридической литературе высказаны различные мнения. Некоторые ученые (В.С. Андреев, И.В. Гущин и др.

) включают в этот состав собственно юридический факт — событие, с которым связан данный вид обеспечения (возраст, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет), юридически значимую предпосылку (общественно полезную деятельность) и юридически значимые обстоятельства (стаж, наличие нетрудоспособных членов семьи, состояние на иждивении и др.). При этом обращение гражданина к собственнику предприятия или уполномоченному им органу (работодателю), а также положительное решение администрации предприятия признаются только одним из этапов реализации субъективного права на пенсию, связанных с формированием и развитием объекта правоотношения.'

Изменение пенсионных правоотношений. Длящиеся пенсионные правоотношения могут изменяться.

При этом меняются либо объект правоотношения (вид пенсии), либо субъект, получающий ее (например, при изменении состава семьи), либо содержание (например, при пересмотре размера пенсии).

Как правило, основанием изменения правоотношения служит тот же юридический состав, что и при возникновении правоотношения:

волеизъявление пенсионера и решение органа, назначающего пенсию.

Так, со дня подачи пенсионером заявления орган социальной защиты переводит пенсионера с одной пенсии на другую (например, с пенсии по инвалидности на пенсию по возрасту).

В ряде случаев пенсионные правоотношения изменяются в связи с изменением законодательства о повышении размеров пенсий (Закон Украины от 15 июля 1999 года “О повышении минимального размера пенсии”) производится перерасчет пенсий.

Правоотношение может быть изменено, например, при вынесении МСЭК решения об изменении группы инвалидности или ее причины.

Прекращение пенсионных правоотношений. Основанием для этого могут быть как отдельные юридические факты, так и сложные юридические составы: смерть пенсионера, восстановление трудоспособности у бывшего инвалида, достижение детьми умершего кормильца 18-летнего возраста, а студентами высших учебных заведений — 23-летнего возраста.

2. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере права социального обеспечения.

При реализации права на социальное обеспечение возникают процедурные и процессуальные правоотношения.

Они носят производный характер от основных материальных правоотношений и направлены на осуществление и охрану прав граждан в сфере социального обеспечения.

Почти всем материальным правоотношениям предшествуют процедурные правоотношения по назначению конкретных видов обеспечения. Они тесно связаны с материальными правоотношениями.

К процедурным правоотношениям в праве социального обеспечения относятся юридические отношения двух видов: во-первых, связанные с установлением конкретного факта, имеющего юридическое значение (инвалидности, стажа работы, иждивения и т. п.

), во-вторых, направленные на установление юридического состава в целом — предпосылки обладания правоспособностью на определенный вид социального обеспечения (например, установление возраста и стажа, необходимых для назначения пенсии по возрасту, и т.

п.).

Процессуальные правоотношения возникают при рассмотрении различных споров между субъектами основных или процедурных правоотношений (например, при отказе в назначении пенсии или неправильном исчислении пособия по временной нетрудоспособности).

процедурных правоотношений раскрывается через субъективные права и обязанности участников этих отношений, а именно: через правомочие гражданина требовать проверки необходимых фактов, подтверждающих его право на конкретный вид обеспечения; требовать соблюдения установленной процедуры рассмотрения дела (например, сроков рассмотрения жалобы); требовать помощи в осуществлении прав, связанных с получением пенсий, пособий, других социальных выплат; требовать защиты своего права и соответствующих указанным правомочия обязанности компетентного органа.

этих правоотношений составляет обязанность управомоченного органа установить соответствующий факт при наличии к тому оснований. Но не всегда юридическая связь при этом простая.

В ряде случаев гражданин или орган, обращающийся с заявлением, несут и обязанности по представлению доказательств, которые подтверждают наступление определенных обстоятельств (например, инвалидность, ее причины и т. д.).

Наиболее сложны и социально значимы правоотношения между гражданами и медико-социальными экспертными комиссиями (МСЭК).

Они определяют состояние трудоспособности и устанавливают группу инвалидности, ее причину, время наступления, медицинские показания к вождению средств передвижения, в том числе автомобилей с ручным управлением, необходимость содержания престарелых и больных в интернатных учреждениях, а та1:же выполняют иные функции.

При установлении инвалидности МСЭК выдает инвалиду справку определенной формы. Прекращаются правоотношения с МСЭК после выдачи указанной справки либо принятия заключения об отсутствии инвалидности.

[назад]|[содержание]|[следующая]

Источник: http://ukrlawyer.narod.ru/literatura/trud_literatura/pso_konspekt/pso_04.htm

Умный водитель
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: