Кудрин возглавит Счетную палату РФ. Что он сможет делать? Публичное право и экономика Назначение председателя счетной палаты

Содержание
  1. Счетная палата: кому на смену пришел Алексей Кудрин
  2. Счетная палата РФ: современная история и функции
  3. Хачим Кармоков
  4. Сергей Степашин
  5. Татьяна Голикова
  6. Кудрин возглавит Счетную палату РФ. Что он сможет делать?
  7. Что это такое?
  8. Структура Счетной палаты
  9. Функции и полномочия Счетной палаты
  10. Как счетная палата может наказывать нарушителей
  11. Ограничения и обязанности
  12. «Предложение достаточно неожиданное»: почему Кудрин стал кандидатом на должность председателя Счётной палаты
  13. Экс-министр и зампред правительства
  14. Структурные реформы
  15. Кудрин в Счетной палате: как реформатор стал контролером
  16. Как складывалась карьера Кудрина после отставки?
  17. Что это значит для реформатора Кудрина?
  18. Какие полномочия у Счетной палаты?
  19. Кудрин назвал четыре принципа работы в Счетной палате‍
  20. Вакантное место
  21. Суперэффективный управленец
  22. «С Путиным в одной команде»
  23. Где будет работать Кудрин — в правительстве, администрации президента или в Счетной палате?
  24. Достижения в Минфине
  25. Громкая отставка
  26. Новые идеи

Счетная палата: кому на смену пришел Алексей Кудрин

Кудрин возглавит Счетную палату РФ. Что он сможет делать? Публичное право и экономика Назначение председателя счетной палаты
Алексей Кудрин в Государственной Думе 22 мая 2018 годаИсточник фото: сайт ГД РФ

Госдума 22 мая назначила Алексея Кудрина председателем Счетной палаты.

Одним из приоритетов работы в новой должности он назвал борьбу с коррупцией. Он призвал не только  ловить виновных за руку, но и создавать механизмы ее предотвращения.

Международный антикоррупционный портал вспомнил, как с коррупцией боролись предшественники Алексея Кудрина на этом посту.

Государственная Дума проала за Постановление о назначении Алексея Кудрина на должность председателя Счетной палаты РФ. Его поддержали 264 депутата из 350 проавших. Кудрин  поблагодарил Голикову и ее коллег за проделанную работу. Он заявил, что в своей работе намерен увязать стратегических цели страны и результаты управления бюджетными механизмами.

Кроме того, он пообещал повысить роль государственного аудита, перевести его в “цифру” и сделать более прозрачным для общества и парламента. Ранее Алексей Кудрин назвал четыре цели своей работы в Счетной палате. Среди них – борьба с коррупцией.

Новый глава палаты призвал не  только “ловить виновных за руку”, но и создавать механизмы предотвращения коррупции.

Счетная палата РФ: современная история и функции

Международный антикоррупционный портал вспомнил, как начиналась современная история контролирующего органа РФ и как с коррупцией боролись предшественники Алексея Кудрина на этом посту.

Формирование современной Счетной палаты РФ началось после принятия конституции 1993 года. 11 января 1995 года был принят первый федеральный закон “О Счетной палате Российской Федерации”. 12 апреля 2013 года вступил в силу ныне действующий ФЗ.

Счетная палата выполняет поручения Федерального собрания РФ, но формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти. Она обладает организационной и функциональной независимостью.

 Членами Счетной палаты являются ее председатель, заместитель председателя и 12 аудиторов. Председателя Счетной палаты назначают на шесть лет.

Госдума предлагает главе государства не менее трех кандидатур, из которых президент выбирает одну и “возвращает” на утверждение в нижнюю палату.

Главой Счетной палаты может быть россиянин, у которого нет гражданства иностранного государства либо вида на жительство в другой стране. У него должны быть высшее образование и пятилетний опыт работы в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

С начала работы палаты и до 2018 года ее возглавляли три человека: Хачим Кармоков (1994- 2000), Сергей Степашин (2000 – 2013) и Татьяна Голикова (2013 – 2018).

Хачим Кармоков

Хачим Кармоков до назначения главой Счетной палаты трудился депутатом Госдумы РФ I созыва, сопредседателем депутатской группы “Новая региональная политика”. 17 января 1994 года постановлением Госдумы он был назначен председателем Счетной палаты. Возглавлял ведомство до апреля 2000 года. После отставки был советником нового главы Сергея Степашина.

Кармоков запомнился тем, что, используя ресурс левых сил, добился существенного расширения полномочий палаты. ЦБ и Минфин стали еженедельно передавать ей копии платежных документов и выписок по всем счетам, имеющим отношение к операциям с бюджетными средствами. СМИ отмечали, что при председателе Хачиме Кармокове палата превратилась в боевой орган КПРФ.

Якобы его приглашали выступить в Думу каждый раз, когда нужно было раскритиковать правительство.  Кроме того, как писал ряд оппозиционных СМИ,  Счетная палата вовлекалась в олигархические войны. Ходили слухи даже, что отдельные аудиторы могли оказывать услуги неким олигархам независимо от главы палаты и считаясь с Кремлм. Вторым человеком в Счетной палате времен Кармокова был Юрий Болдырев.

Он активно занимался политикой, якобы используя ресурс контролирующего органа.

Сергей Степашин

Сергей Степашин до прихода в Счетную палату имел очень весомый послужной список: в 1990 годах возглавлял Федеральную службу контрразведки РФ,  затем – министерство юстиции и МВД.

Занимал пост председателя правительства РФ. Был депутатом Госдумы РФ III созыва, членом фракции “Яблоко”. 19 апреля 2000 года постановлением Госдумы назначен председателем Счетной палаты.

 Руководил палатой до сентября 2013 года.

Запомнился количественными и качественными показателями: при нем были устранены финансовые нарушения на 131,6 млрд руб. Из материалов, переданных в прокуратуру, в 80% случаев вырастали уголовные дела.

Самыми крупными стали нарушения, выявленные в компании «Оборонсервис», госкорпорациях «Олимпстрой», на строительстве объектов к саммиту АТЭС в Приморье. В годы работы Степашина начали проверять и столичный регион.

В частности резонанс вызвала проверка законности распоряжения землями лесного фонда в Московской области.

Татьяна Голикова

Татьяна Голикова до Счетной палаты трудилась в Администрации президента РФ Владимира Путина, была помощником главы государства по вопросам социально-экономического сотрудничества с Абхазией и Южной Осетией.

20 сентября 2013 года постановлением Госдумы РФ была назначена председателем Счетной палаты. Занимала должность до 17 мая 2018 года.

Сейчас назначена вице-премьером в правительстве Дмитрия Медведева, курирует вопросы социальной политики.

При  Голиковой Счетная палатаполучила право на предварительный аудит государственных программ.

 В ведомстве увеличилось число департаментов, аппаратная часть была сокращена, юридическое направление усилено.  За пять лет ее пребывания на посту в бюджет вернулись 42,4 миллиарда рублей.

 Одним из самых резонансных дел по итогам работы Счетной палаты, стало расследование хищений на космодроме Восточный.

Одна из громких имиджевых историй касалось того, как в 2015 году Счетная палата нашла нового союзника в борьбе с коррупцией — Русскую православную церковь.

Татьяна Голикова и патриарх Кирилл тогда пришли к выводу, что одних только властных рычагов в преодолении коррупции недостаточно.

Согласно  заявлениям  пресс-служб обоих ведомств, представители церкви должны были начать предоставлять аудиторам свою экспертную помощь и проводить антикоррупционную «работу с душами людей».

Источник: http://anticorr.media/schetnaya-palata-komu-na-smenu-prishel-aleksej-kudrin/

Кудрин возглавит Счетную палату РФ. Что он сможет делать?

Кудрин возглавит Счетную палату РФ. Что он сможет делать? Публичное право и экономика Назначение председателя счетной палаты
https://www.znak.com/2018-05-14/kudrin_vozglavit_schetnuyu_palatu_rf_chto_eto_takoe

2018.05.14

Сегодня стало известно, что бывший министр финансов РФ, председатель совета Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин согласился на поступившее ему предложение возглавить Счетную палату РФ. Пока аналитики думают, хорошо это или плохо, мы решили подготовить краткую справку о том, что из себя представляет Счетная палата, чем она занимается и какие полномочия у ее руководителя.  

Что это такое?

Счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита. Отчитывается этот орган перед Федеральным собранием, хотя, как сказано в законе, он «обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Что входит в задачи Счетной палаты? Орган следит за целевым использованием средств федерального бюджета, а также бюджетов государственных и внебюджетных фондов, проверяет эффективность, с которой чиновники реализуют стратегические цели. Такие, например, как майские указы президента или другие большие федеральные программы. 

Кроме эффективности, Счетная палата проверяет законность расходования средств. Если специалисты выявляют недостатки на этапе формирования и распоряжения федеральными ресурсами, то вносят предложения по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса. 

Помимо расходования средств, надзорный орган следит и за предоставлением налоговых и других льгот, а также бюджетных кредитов в сделках, которые совершаются предпринимателями за счет бюджетных средств. 

Ну и, конечно, Счетная палата проверяет достоверность бюджетной отчетности на всех уровнях. 

Счетная палата инспектирует движения средств в Центробанке и других кредитных организациях. Орган также должен принимать «в пределах своей компетенции» меры по противодействию коррупции. 

Здание Счетной палаты РФ в МосквеНаталья Селиверстова/РИА Новости

Структура Счетной палаты

Счетная палата образуется в составе председателя, его заместителя, аудиторов и аппарата. Глава Счетной палаты назначается Госдумой на шесть лет по представлению президента РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд. 

Для назначения на должность президенту Советом Госдумы по предложениям фракций в Госдуме вносятся не менее трех кандидатур, из которых президент выбирает одну. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур президенту не понравится, глава государства вправе выдвинуть своего человека и представить его в Госдуму для назначения.

Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство. Он должен иметь высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов, юриспруденции.

Председатель Счетной палаты не может состоять в родственных связях с президентом, а также рядом других крупных чиновников, включая председателя Верховного суда, руководителя администрации президента и так далее. 

Глава надзорного органа организует работу Счетной палаты в соответствии с законодательством, представляет Совфеду и Госдуме отчеты о работе органа. Председатель Счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Совета федерации и Государственной думы, их комитетов и комиссий, правительства РФ, президиума правительства, при этом он не может быть ни депутатом Госдумы, ни сенатором. 

Заседание расширенной коллегии Счетной палаты. Один из участников — президент Владимир ПутинKremlin.Ru

От своих обязанностей глава Счетной палаты освобождается в случае нарушения им законодательства, злоупотреблений по службе, либо если за такое решение проголосует большинство депутатов Госдумы. 

Непосредственно проверки Счетной палаты проводят аудиторы — должностные лица, возглавляющие направления деятельности органа. Совет Федерации и Государственная дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет по представлению президента. 

При появлении вакантной должности аудитора Счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев. Аудиторы самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

Функции и полномочия Счетной палаты

Счетная палата проводит экспертизу проектов федеральных законов о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период, анализирует обоснованность их показателей, подготавливает свои заключения, осуществляет внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.

СП также проверяет местные бюджеты в регионах, следит за тем, как тратятся деньги из федерального бюджета, готовит предложения по формированию системы ключевых национальных показателей, определяющих уровень и качество социально-экономического развития, оценивает влияние внутренних и внешних условий на уровень достижений экономических целей. 

Этот орган отслеживает сферу закупок товаров и услуг, осуществляемых на всех бюджетных уровнях. 

СП готовит ежеквартальные оперативные доклады, анализируя, как расходуются средства налогоплательщиков, следит за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга страны, а также долгами иностранных государств перед Россией.

Орган проводит экспертизу международных договоров, документов стратегического планирования, в том числе государственных программ Российской Федерации, межгосударственных целевых программ, в которых участвует наша страна, и иных документов, затрагивающих вопросы распоряжения ресурсами.

Татьяна Голикова, занимавшая пост руководителя Счетной палаты, перейдет на работу вице-премьера правительства РФKremlin.Ru

Как счетная палата может наказывать нарушителей

Счетная палата — не силовая структура, она не может возбуждать уголовные дела или вести оперативно-разыскную деятельность.

Но она по результатам контрольных мероприятий вправе направлять предписания, уведомления о применении «бюджетных мер принуждения, информационные письма, а также передавать материалы в правоохранительные органы», если выявит серьезные нарушения.

Ранее Счетная палата не раз делала громкие заявления о многомиллиардных нарушениях при расходовании бюджетных средств. Правда, далеко не всегда это заканчивалось возбуждением реальных уголовных дел и наказанием коррупционеров.

Также СП может запрашивать государственную и ведомственную статистическую и иную отчетность, получает постоянный доступ к федеральным информационным системам, необходимым для осуществления аудита. СП может привлекать к контрольным мероприятиям правоохранительные и другие органы и их представителей, а также экспертов из сторонних организаций. 

Счетная палата оказывает контрольно-счетным органам субъектов и муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь, содействует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников. 

Счетная палата осуществляет контроль за поступлением в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения федеральным имуществом (в том числе от его приватизации, продажи), либо от управления объектами федеральной собственности.

Ограничения и обязанности

На председателя Счетной палаты, как и на других членов этого органа, распространяются примерно такие же ограничения, как и на представителей других надзорных органов (например, прокуроров).

Так, члены СП не могут замещать иные должности в органах госвласти или органах местного самоуправления, заниматься бизнесом лично или через доверенных лиц, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой. 

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами и законодательством.

Также члены надзорного органа не могут быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, использовать в неслужебных целях информацию и ресурсы, которые предназначены для их деятельности. Они не могут получать гонорары за публикации и выступления в качестве представителей СП, получать другие вознаграждения, не предусмотренные законом, включая подарки.

«Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Российской Федерации и передаются по акту в Счетную палату», — говорится в законе. 

Представители Счетной палаты не могут выезжать в служебные командировки за рубеж за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ.

Членам Счетной палаты запрещается вступать в политическую партию в период осуществления ими полномочий. При назначении они должны приостановить членство в политических объединениях. 

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Источник: https://www.znak.com/2018-05-14/kudrin_vozglavit_schetnuyu_palatu_rf_chto_eto_takoe

«Предложение достаточно неожиданное»: почему Кудрин стал кандидатом на должность председателя Счётной палаты

Кудрин возглавит Счетную палату РФ. Что он сможет делать? Публичное право и экономика Назначение председателя счетной палаты

Должность председателя Счётной палаты России соответствует компетенциям главы Центра стратегических разработок Алексея Кудрина. Такого мнения придерживаются политологи.

По их словам, он жёстко относится к финансовым нарушениям и способен оптимизировать расход бюджетных средств. Ранее о предложении Кудрину возглавить орган государственного финансового контроля сообщили депутаты «Единой России».

Представитель экс-министра финансов России эту информацию подтвердил, однако сам Кудрин пока не давал комментариев по этому вопросу.

Глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин получил предложение возглавить Счётную палату России. Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на представителя Кудрина.

«Могу подтвердить наличие предложения. Оно достаточно неожиданное. Алексей Леонидович сейчас его обдумывает», — заявил он.

Эту информацию подтвердил и заместитель председателя Госдумы, первый замглавы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев. Он отметил, что Кудрин заинтересовался идеей возглавить ведомство.

«Мы предложили Алексею Леонидовичу обдумать этот вопрос. Он с интересом отнёсся к нашему предложению — к тому, чтобы быть выдвинутым от фракции «Единая Россия», — цитирует Исаева агентство.

По его словам, изначально фракция планировала выдвинуть на эту должность Александра Жукова, который ранее возглавлял в Госдуме бюджетный комитет. «Но Александр Дмитриевич сказал, что хочет сосредоточиться на работе в парламенте», — добавил Исаев.

Напомним, ранее Алексей Кудрин возглавлял Министерство финансов России и был заместителем председателя правительства.

Также по теме

«Дела определяются их целями»: Медведев назначен новым премьер-министром РФ

Российский лидер Владимир Путин подписал указ о назначении председателем правительства Дмитрия Медведева, который занимал этот пост с…

Поступившее Кудрину предложение адекватно его опыту и компетенциям, считает генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, член Высшего совета партии «Единая Россия» Дмитрий Орлов.

«Известно его жёсткое отношение к финансовым нарушениям. Можно сказать, что именно он выстроил в России новую систему Федерального казначейства с жёсткой финансовой дисциплиной. Сам, лично тщательно контролировал своевременность и полноту движения финансовых средств. Он изнутри знает систему и в этой роли будет очень востребован», — уверен Орлов.

С ним согласился президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. По его мнению, Кудрин способен оптимизировать и контролировать расходование бюджетных средств.

«При этом он не является по своему мышлению экономистом с точки зрения планирования экономического развития. Но если Кудрин отвечает за качество расходования и финансовую организацию процесса, это соответствует его сильным компетенциям. В Счётной палате он будет на своём месте», — заметил эксперт.

При этом он напомнил, что нынешний председатель Счётной палаты, Татьяна Голикова, уже «вывела качество работы на новый уровень».

Экс-министр и зампред правительства

В новой российской истории у Счётной палаты было три руководителя: Хачим Кармоков, Сергей Степашин и Татьяна Голикова, которая возглавляет орган финансового контроля с 2013 года.

В ходе встречи с депутатами «Единой России» глава правительства Дмитрий Медведев назвал Голикову в числе кандидатов на пост вице-премьера. Предполагается, что в новом кабмине она будет курировать социальный блок.

«Мы активно и продуктивно сотрудничали с ней в Госдуме при принятии ряда важных законопроектов, когда она была министром здравоохранения и социального развития. На должности председателя Счётной палаты она также зарекомендовала себя как квалифицированный руководитель», — рассказал RT замглавы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.

Алексей Кудрин работал в правительстве с 2000-го по 2011 год, возглавляя Министерство финансов России. В 2000—2004 и в 2007—2011 годы он был заместителем председателя правительства.

В 2013-м Кудрин вошёл в президиум Экономического совета при президенте России, а в 2016 году возглавил Центр стратегических разработок (ЦСР). Также он является председателем Комитета гражданских инициатив (КГИ).

Говоря о выдвижении кандидатуры Кудрина, руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Сергей Неверов отметил его опыт работы в КГИ.

«Алексей Леонидович последнее время возглавляет такую структуру, как Комитет гражданских инициатив, где достаточно критично многие вещи оцениваются… И нам кажется, что это будет хорошо», — приводит РИА Новости слова парламентария.

Разговоры о возвращении Алексея Кудрина в правительство ходят уже много лет. Так, во время одной из прямых линий журналисты спросили Владимира Путина о возможном назначении Кудрина. Тогда президент отметил, что экс-министр финансов отказывается от предложений вернуться во власть, и в шутку назвал его сачком.

«Не хочет… Предложение было сделано. Отказался… Сачок, работать не хочет», — сказал Путин. 

Структурные реформы

Кудрин считает, что для ускорения экономического роста России необходимы структурные реформы. Об этом он заявил в ходе пленарной сессии на XIX Апрельской международной научной конференции. По его словам, необходимо наращивать производительность и внедрять новые технологии.

Также он полагает, что для ускорения экономического роста нужно решить проблемы экспорта и его диверсификации. По оценке ЦСР, необходимо удвоение несырьевого экспорта — до $250 млрд.

 Опережающими темпами, считает Кудрин, должен расти экспорт машиностроительной продукции, который сейчас составляет 8% в общей доле российских поставок за рубеж.

К 2024 году данное значение должно возрасти до 13%, а к 2035-му — до 20%.

«И только к 2035 году у нас несырьевой экспорт может сравняться с сырьевым, учитывая то, что сырьевой тоже будет нарастать. Только тогда мы скажем, что переходим границу нашей зависимости от экспорта минерально-сырьевых ресурсов. Это повлияет на стабилизацию нашего платёжного баланса и курсовой политики», — отмечал Кудрин.

Источник: https://russian.rt.com/russia/article/511738-kudrin-kandidat-schyotnaya-palata

Кудрин в Счетной палате: как реформатор стал контролером

Кудрин возглавит Счетную палату РФ. Что он сможет делать? Публичное право и экономика Назначение председателя счетной палаты
Правообладатель иллюстрации Artur Lebedev/TASS

Назначение Алексея Кудрина на пост главы Счетной палаты России противоречит его образу реформатора, считают опрошенные Би-би-си эксперты. По их мнению, еще это говорит о том, что у нового витка экономических реформ, к которым призывал Кудрин, нет политической поддержки.

Бывший министр финансов России, глава Центра стратегических разработок принял предложение возглавить Счетную палату. Об этом он объявил после консультаций с фракцией «Единая Россия» в Госдуме, которые продолжались больше часа.

По словам Кудрина, он считает Счетную палату «достаточно интересным и эффективным институтом мониторинга выполнения государственных целей», чему он «посвящал свое время в последние годы». А других предложений — о работе в Кремле или правительстве — ему и не поступало, признался Кудрин.

«Я могу сегодня открыть, что мне не предлагали этого, — сказал он, отвечая на вопрос Би-би-си. — Я не выбирал среди других предложений».

У себя в «Фейсбуке» Кудрин обозначил четыре принципа работы Счетной палаты, которых он намерен придерживаться. Это контроль за расходованием средств на госпрограммф и национальные проекты, цифровизация процессов контроля и повышение открытости аудита. Кроме того, Кудрин призвал предотвращать коррупцию.

Как складывалась карьера Кудрина после отставки?

Кудрин ушел в отставку с поста вице-премьера и министра финансов в сентябре 2011 года после публичного конфликта с Дмитрием Медведевым, когда тот был президентом России.

Сразу после отставки Кудрину прочили скорое возвращение во власть. К примеру, в 2011 году глава ВТБ Андрей Костин не исключал, что экс-министр возглавит Центробанк России. Кроме того, СМИ со ссылкой на источники сообщали, что Кудрин может занять пост в администрации президента. Но поста в госорганах он так и не получил.

В итоге в 2012 году Кудрин и еще три десятка экспертов выступили с заявлением о создании Комитета гражданских инициатив (КГИ). КГИ за это время неоднократно выступал с предложениями по реформированию судебной системы, правоохранительных органов, госаппарата. А Кудрин публично призывал к реформам и предлагал рецепты для повышения экономического роста.

В апреле 2016 года он получил пост председателя совета Центра стратегических разработок (ЦСР) и стал заместителем председателя экономического совета при президенте. Он приступил к написанию программы экономического развития России с 2018-го по 2024 год — на следующий президентский цикл.

Так он получил возможность писать программу реформ вне правительства. «Ведомости» в ноябре 2017 года писали, что Кудрин стал активнее сотрудничать с администрацией президента — обсуждать с чиновниками эту стратегию.

Однако знакомый Кудрина говорил Би-би-си, что экс-министру финансов все же «не хватало полномочий». Он не получил формальной должности в администрации президента или правительстве, и продвижение программы не всегда было простым.

После выборов президента слухи о том, что Кудрин вернется во власть, возобновились. В мае газета Financial Times, а позже и агентство Блумберг писали, что президент Владимир Путин может назначить Кудрина на высокий пост, чтобы тот занялся налаживанием связей с Западом и восстановлением экономики.

Блумберг при этом отмечал, что «противовесом» Кудрину планировалось сделать помощника президента по экономике Андрей Белоусова, который мог бы стать вице-премьером. Но когда Медведев, сохранивший пост премьера, назвал своих будущих заместителей, Белоусова среди них не оказалось.

Позже стало известно, что Кудрину предложили занять пост главы Счетной палаты. А сам он заявил, что других предложений о трудоустройстве, в том числе о работе в Кремле, он не получал.

Что это значит для реформатора Кудрина?

«Давать предложения по экономике — не функционал Счетной палаты. Ее функционал — контроль. По сути это возврат Кудрина на ту стадию, в которой он находился в конце 90-ых годов. Руководитель контрольного управления администрации президента», — считает политолог Евгений Минченко.

Правообладатель иллюстрации Prokofiev Vyacheslav/TASS

Счетная палата не выглядит политическим органом, констатирует эксперт.

Счетная палата — это контрольный орган, не имеющего политического веса, соглашается Би-би-си профессор МГИМО Валерий Соловей.

«Это означает, что надежды господина Кудрина на пост помощника президента не оправдались. Слабая замена тому, на что он рассчитывал. Трудно это назвать возвращением в политическую обойму. Это не понижение, но никакое и не повышение. Репутационно он ничего не выиграл», — полагает он.

Это назначение дает Кудрину относительно высокий статус и отчасти страхует от критики парламента, считает глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Идея отправить Кудрина в Счетную палату принадлежала «Единой России», которая раньше жестко критиковала Кудрина.

«Но в целом [назначение] снижает уровень ожиданий от полномочий и карьеры Кудрина, возвращает его в нишу финансиста, а не реформатора, как он себя позиционировал в ЦСР», — говорит эксперт.

«Пока решение о Счетной палате не показывает, что у нового витка экономических реформ есть мощная политическая и аппаратная поддержка», — резюмирует Виноградов.

Кудрин же не согласился с тем, что по новому составу правительства, можно судить об отказе от реформ, которые он предлагал.

«И [Антон] Cилуанов, и [Татьяна] Голикова, и [Алексей] Гордеев, и [Дмитрий] Козак — мы с ними работали, и я не считаю, что это люди, которые не способны проводить реформы.

Цели поставлены очень амбициозные, состав правительства очень профессиональный», — сказал он журналистам.

Какие полномочия у Счетной палаты?

С 2013 года пост главы Счетной палаты занимает Татьяна Голикова. Теперь она должна стать вице-премьером, курирующим социальную политику и здравоохранение. Ее в числе своих заместителей анонсировал Медведев.

Для Голиковой назначение в Счетную палату было скорее продвижением вверх по карьерной лестнице. Туда она бывший министр здравоохранений перешла из администрации президента, где была помощником президента, но не ключевым. Голикова курировала вопросы социально-экономического развития Абхазии и Южной Осетии.

Перед приходом Голиковой полномочия Счетной палаты были расширены. Аудиторы получили возможность проверять не только госорганы, но и госкомпании.

Счетная палата проверяла использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), которые получили компании для реализации инфраструктурных проектов. Также она проверяла и расходование средств Резервного фонда.

В частности, под огнем критики аудиторов оказалось РЖД, которое получила средства ФНБ на проект БАМа и Транссиба. Счетная палата в 2016 году писала, что большую часть денег госмонополия не тратила на проект, а размещала на банковских депозитах.

В том же году Счетная палата после проверки «Сколково» обратилась в прокуратуру. По итогам проверки, к примеру, выяснилось, что у инновационного центра государственных средств больше, чем нужно, на зарплаты он тратит больше, чем на гранты.

По данным самой Счетной палаты, за первую половину 2017 года по результатам ее проверок в России возбудили десять уголовных дел.

В течение последующих нескольких лет эти полномочия еще расширялись. Аудиторы, к примеру, в 2017 году получили возможность контролировать исполнение бюджетов Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования и пенсионного фонда. Общий бюджет всех трех фондов более 11 трлн рублей в этом году.

Кроме того, Голикова в отличие от своего предшественника Сергея Степашина начала активно комментировать вопросы экономической повестки. Особенно часто она критиковала бюджетные вопросы, которыми сама занималась в минфине.

В частности, Голикова неоднократно указывала на рост долгов в регионах и указывала на проблемы с бюджетными процессами в регионах. А еще неоднократно указывала на ошибки минфина при составлении прогноза по доходам бюджета.

Источник: https://www.bbc.com/russian/features-44069650

Кудрин назвал четыре принципа работы в Счетной палате‍

Кудрин возглавит Счетную палату РФ. Что он сможет делать? Публичное право и экономика Назначение председателя счетной палаты

https://ria.ru/20180514/1520551371.html

Кудрин назвал четыре принципа работы в Счетной палате‍

РИА Новости, 14.05.2018

2018-05-14T20:57

2020-03-03T10:20

/html/head/meta[@name='og:title']/@content

/html/head/meta[@name='og:description']/@content

https://cdn22.img.ria.ru/images/sharing/article/1520551371.jpg?15144619101583220043

россия

РИА Новости

Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4

7 495 645-6601


https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2018

РИА Новости

Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4

7 495 645-6601


https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4

7 495 645-6601


https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn25.img.ria.ru/images/_0:0:0:0_1400x0_80_0_0_3d955aed62481739923d4cc46316dff0.

https://cdn25.img.ria.ru/images/_0:0:0:0_1400x0_80_0_0_3d955aed62481739923d4cc46316dff0.

https://cdn25.img.ria.ru/images/_0:0:0:0_1400x0_80_0_0_3d955aed62481739923d4cc46316dff0.

РИА Новости

Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4

7 495 645-6601


https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4

7 495 645-6601


https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

россия, счетная палата рф, формирование нового состава правительства, алексей кудрин, политика

МОСКВА, 14 мая — РИА Новости. Председатель совета Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин, который согласился занять должность руководителя Счетной палаты, рассказал о четырех основополагающих принципах предстоящей работы в ведомстве.

На своей странице в чиновник заявил о необходимости увязать стратегические цели и результаты управления с механизмами государственного бюджета. Он также отметил важность соответствия между управлением госинвестициями и реальными изменениями в жизни населения.

Вторым принципом своей работы глава ЦСР назвал совершенствование методов контроля: переход к «большей цифровизации контрольных процессов», использование «риск-ориентированного подхода» и гибкий контроль за «реализацией инновационных программ».

Следом за этим Кудрин упомянул открытость аудита, что будет способствовать информированию граждан о деятельности ведомства. Также необходимо продолжать работу по активизации участия населения в бюджетном процессе и контроле над ним, считает чиновник.

На четвертое место Кудрин поставил создание механизмов предотвращения коррупции.

При этом глава ЦСР отметил, что при предыдущем руководителе, Татьяне Голиковой, Счетная палата во многом уже использовала эти принципы.

Вакантное место

О согласии Кудрина занять пост председателя Счетной палаты стало известно в понедельник.

Его выдвинули на эту должность после того, как премьер-министр Дмитрий Медведев предложил Голиковой пост вице-премьера по социальной политике, в результате чего место председателя ведомства стало вакантным.

Кудрин, комментируя свое назначение, заявил, что хочет сделать работу Счетной палаты еще более открытой для общества.

По его словам, ведомство должно стать инструментом и «парламентского, и в широком смысле общественного контроля за тем, как расходуются бюджетные средства».

Кудрин также считает, что нужно сделать отдельные полномочия Счетной палаты четче и результативнее.

«В работе и с правительством, и с парламентом, и с определенными экономическими процессами, в финансовой сфере», — подчеркнул он.
Кроме того, Кудрин добавил, что планирует продолжить работу в Комитете гражданских инициатив и в Центре стратегический разработок.

Суперэффективный управленец

Назначение Кудрина уже прокомментировали в Совфеде и Госдуме. Так, сенатор Сергей Калашников назвал его кандидатуру «суперподходящей».

«Это прекраснейшее назначение», — заявил он.

По его словам, у Кудрина уже был опыт работы в контролирующих органах, поэтому на посту главы Счетной палаты он может проявить разумный и рачительный подход к анализу использования бюджетных средств.

«Кудрин в своих выступлениях обозначил основные пороки нашей экономики, и сейчас у него есть возможность продолжить ту линию, которую ранее проводил Сергей Степашин — не просто бухгалтерский подход к учету использования средств, а анализ — насколько рационально и обоснованно была совершена та или иная трата», — добавил Калашников.

В свою очередь, вице-спикер Госдумы Петр Толстой отметил, что Кудрин — суперэффективный управленец, но нужно будет отделить свои реформаторские политические убеждения от контрольной и экспертной деятельности.

«С Путиным в одной команде»

По мнению профессора Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте Владимира Слатинова, важно было интегрировать Кудрина во власть.

Его роль как неформального эксперта, пусть и значимого, уже неудовлетворительна в этом политическом цикле, считает эксперт.

Политолог напомнил, что изначально многие прогнозировали приход Кудрина в администрацию президента. Но это было бы возможно, только если бы помощник главы государства по экономическим вопросам Андрей Белоусов ушел в правительство, добавил он.

Как считает Слатинов, должность председателя Счетной палаты формализует статус Кудрина в системе власти, тем самым он «начнет играть с Путиным в одной команде».

По его словам, Кудрин в Счетной палате сможет создать систему мониторинга эффективности государственного управления, потому что госорган будет контролировать все расходы.

«Это важнейший инструмент того, как вообще функционирует исполнительная власть», — подчеркнул Слатинов.

Политолог считает, что через три-четыре года Россию ждет серьезная политическая и управленческая перестройка — в это время будут подводиться промежуточные итоги того, как реализуется майский указ Путина.

Слатинов также не исключил, что Кудрин станет премьером через три-четыре года.

Источник: https://ria.ru/20180514/1520551371.html

Где будет работать Кудрин — в правительстве, администрации президента или в Счетной палате?

Кудрин возглавит Счетную палату РФ. Что он сможет делать? Публичное право и экономика Назначение председателя счетной палаты
Фото Нина Зотина / РИА Новости

Алексей Кудрин вновь будет привлечен к принятию государственных решений в экономической сфере, уверены многие эксперты. При этом мнения по вопросу, какую должность предложит бывшему главе Минфина президент Владимир Путин, разделились.

Некоторые эксперты считают, что Алексей Кудрин возглавит Счетную палату России, заменив председателя контрольного органа Татьяну Голикову, которая, в свою очередь, будет курировать в правительстве социальный блок — вместо Ольги Голодец.

Эксперты полагают, что назначение Кудрина руководителем Счетной палаты логично, так как он со своим опытом сможет усилить контроль за доходными и расходными статьями бюджета и держать на пульсе обоснованность расходования государственных средств и использования федеральной собственности.

При этом эксперты допускают возможность, что экс-министр финансов сам вернется в кабинет министров в статусе первого вице-премьера. Он сменит Игоря Шувалова, уход которого по собственному желанию предрекают многие СМИ.

Еще один вариант трудоустройства Алексея Кудрина — должность в администрации президента. Так, «Газета.ру» со ссылкой на Financial Times пишет, что это самый вероятный сценарий. По данным издания, Кудрин станет представителем президента по вопросам международного экономического сотрудничества, и ему передадут полномочия премьер-министра Дмитрия Медведева в сфере экономики.

В окружении Кудрина комментировать сообщения о его возможном новом назначении отказались. «Подобного рода сообщения мы традиционно не комментируем», — сказал источник агентству «Интерфакс». По его словам, все кадровые решения такого рода принимаются президентом РФ.

Достижения в Минфине

Алексей Кудрин занимал посты министра финансов России и вице-премьера правительства с 18 мая 2000 года по 29 сентября 2011 года.

Среди важнейших шагов Алексея Кудрина эксперты называют решение о создании Стабилизационного фонда, принятое в 2003 году.

Этот шаг полностью оправдал себя пять лет спустя: созданная Кудриным «подушка безопасности» позволила стране пережить в 2008 году самую острую фазу мирового экономического кризиса без серьезных социальных и финансовых потрясений.

 Затем Стабилизационный фонд был, в свою очередь, поделен на Фонд национального благосостояния и Резервный фонд, предназначенный на покрытие дефицита бюджета.

Еще одно достижение Кудрина — налоговая реформа. С 1 января 2004 года ставки НДС снизились с 20 до 18 %. Был отменен налог с продаж.

С 1 января 2005 года была снижена базовая ставка единого социального налога с 35,6% до 26%. При этом снижение налогов было компенсировано ростом налоговой нагрузки на нефтяную отрасль — ростом экспортных пошлин и НДПИ.

В конечном счете реформа позволила в 2007–2009 годах резко нарастить объемы социальных расходов.

Безусловно, в заслугу Кудрину можно поставить тот факт, что Россия в 2006 году, вопреки прогнозам западных экспертов, досрочно погасила государственный долг, объем которого равнялся 21,6 млрд долларов.

Таким образом, стране удалось сэкономить около 12 млрд долларов, которые необходимо было выплачивать до 2020 года.

Кроме того, в связи с тем, что Россия стала считаться страной с очень низким уровнем внешних долгов, Москве в 2010 году удалось получить заем в 5,5 миллиарда долларов на внешнем рынке.

Громкая отставка

25 сентября 2011 года Алексей Кудрин в беседе с журналистами в Вашингтоне заявил о существенных разногласиях с президентом Дмитрием Медведевым и отказался работать в предполагаемом будущем правительстве Медведева, которое могло возникнуть после президентских выборов 2012 года. Главными мотивами разногласий он назвал рост военных и социальных расходов и зависимость бюджета от цен на нефть.

На следующий день недовольный критикой в свой адрес Медведев, в резкой форме отчитав Кудрина перед телекамерами, предложил ему подать в отставку.

Вечером этого же дня по представлению председателя правительства РФ Владимира Путина Кудрина отправили в отставку с поста заместителя председателя правительства и министра финансов.

Указом президента РФ Кудрина вывели также из состава Совета Безопасности РФ.

Новые идеи

В апреле 2018 года Центр стратегических разработок под руководством Кудрина опубликовал семь приоритетов стратегии на новый президентский срок до 2024 года.

Первый и главный приоритет: увеличение средней продолжительности жизни на пять лет.

Это предполагают сделать за счет роста среднего размера пенсий до уровня в два раза выше прожиточного минимума и увеличения пенсионного возраста.

Также планируют улучшить качество жизни, прежде всего, за счет прежде бюджетного маневра с ростом расходов на образование с 3,5 до 4,4% ВВП, на здравоохранение — с 3,1 до 4% ВВП, на инфраструктуру — с 2,5 до 3% ВВП.

Еще одна цель — развитие технологической инициативы и рост производительности труда.

Среди приоритетов, имеющих отношение к росту производительности труда, называют увеличение числа частных предпринимателей в стране: к 2030 году 40% ВВП должен производить малый и средний бизнес.

Параллельно предлагают почти вдвое сократить долю государства в экономике — с 46% в 2016 году до 25% в 2030-м.

Структуре экономики предстоит измениться: несырьевой экспорт должен вырасти вдвое — до $200 млрд, а экспорт продовольствия — на 60%. Претерпит кардинальные изменения и система управления — прежде всего, за счет создания Центра эффективности госуправления, который возьмет на себя функции контроля за достижением стратегических целей развития.

Источник: https://pasmi.ru/archive/209697/

Умный водитель
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: